转变观念发挥优势 加快文化宫的改造与改革

去年初小平同志南巡发表重要谈话后，我们根据经济建设加速发展的新形势，提出抓住有利时机，加快坡市工人文化宫的更新、改造与发展，力争三、五年内上一个新台阶。一年多来，省总宣教部把推动文化宫建设作为重点工作，先后召开过二次专题会议，选发了一批情况通报，组织过几次参观交流，使这项工作初见成效。

一、形势逼人，不进则退，文化宫必须加快改造与发废

经济加速发展必然带动文化事业的更加繁荣。当前，社会文化的各个部分都在抓紧机遇、力求发展，呈现一种你追我赶的形势；原来就比较高档的宾馆文化，将办得更加齐全、更加配套，引进更多现代娱乐项目；一批大商场从办时装表演开始，兼营娱乐，发展讯猛，商业文化在崛起；各级地方政府兴建的文化中心、歌舞剧院、体育场馆相继投入使用，成为各地领先的综合性文体活动阵地；个体文化经过近十年激烈的竞争，淘汰，目前保存下来的是一批强者，它们以一、二个项目的优质、高品位取胜；各级文化部门过去办有的文化馆、电影院、剧场等、虽然原来的基础较差，但近年来采取增收门票附加费的办法，在全省统一筹集资金，统一规划改造，巳经迈开了前进步伐。

工人文化宫是社会文化的一部分，是职工文化的主体。广东现有城市工人文化宫23个，大多建宫于五十年代，今年巳有一批文化宫办了“不惑”庆典。由于种种原因，几十年来多数文化宫没有进行过规模较大的改造更新，因而显得场地破陋、设施陈旧、活动单调，档次偏低，巳不能适应现代文化消费的要求，同社会文化的其他组成部分相比，显然存在较大的差距。因此，为建设现代化的职工文化事业，迫切需要对工人文化宫进行大规模的更新、改造。

工人文化宫是工人的学校与乐园。它的任务是通过文化活动为广大职工提供娱乐与教育。为此，首要的、必具的因素就是能够吸引职工群众。改革开放以来，随着收入的增加和视野的开阔，广大职工尤其是中青年职工的文化消费需求和水准有了很大提高。目前一部份文化宫仍保留的露天电影场、露天茶座、故事亭，以及没有空调设施的歌舞厅、录像播映室等，虽然收费低廉但几乎无人问津。甚至基层工会在这些场地里组织的节日活动，也往往参加者寥寥，达不到预期的效果。事实说明，工人文化宫如不抓紧更新改造，迅速跟上社会文化发展前进的步伐，那就必将丧失对广大职工的吸引力，起不到学校与乐园的作用。

二、抓住机遇，发挥优势，文化宫加快发展并非难事

工人文化宫的更新改造，首先遇到的问题是投入问题。各级工会财力有限，远不能满足需要。出路在哪里？我们组织部分文化宫主任认真分折了历史和现状，认为当前机遇很好，文化宫只要正确认识和掌握自己的优势，加快改造与发展并非难事，优势主要表现有三：1.在城市繁华地段占有较大的面积，这是无价之宝；2.建宫历史长久，知名度广，较易取得群众支持；3.工会系统基层众多，发动起来可以集腋成裘。能否运用好这三点优势，是文化宫建设成败的关键。

经过一年多来的初步探索，我省各地解决文化宫改造的资金问题，有如下几种途径：

1.出让部分地面。汕头市总工会从1986至1988年，自筹资金1200万元对文化宫进行了初步的改造，建起了六层综合性活动大楼，初步绿化美化了宫内环境。去年，在新形势下他们采取了更大的动作：经市党委、市政府批准，在文化宫占地28600M2中，让出边角地面近7000M彗合外商开发经营，建造高层商住楼宇。外商投资人民币7000万元拆平旧文化宫重新规划、建设，要把汕头市文化宫建成粤东地区第一流的文化活动中心。此外，市政府还在新市区划50亩土地给市总工会，建第二工人文化宫。目前，该市旧文化宫巳拆掉，新文化宫的20层主楼正在紧张施工；

2.中外合作经营。肇庆市工人文化宫与外商合作兴建16层大楼，现代化装修，总投资3000万元人民币，其中外商投2000万、文化宫1000万，大楼建成后分为两个部分：首层的一半和二、三、四层为蓝宫文化中心，归文化宫经营；首层的另一半与五层以上为加州大酒店，由外商经营15年，前7年每年交文化宫70万元，第八年至第十年每年递增10%，第十一年以后每年递增15%,15年后全部收回。目前该宫刚剪彩开业，成为当地最好的文化活动场所之一；

3.工会系统内粲资。韶关市工人文化宫去年动工兴建一座全市最高(20层）而且是全市唯一的楼顶有旋转餐厅的综合性活动大楼，预计土建总投资1200万元，但市总和文化宫自筹及向政府借款等只能解决500万元，他们考虑到本地区大中型企业较多，基层工会都有一些闲散资金，工会干部都乐意支持市总建设等情况，征得当地银行同意，先后三次向基层工会和工会专职干部发行内部债券，共筹集650万元。参与集资的单位和个人享有三项优惠：（l）债券利率比银行存款利率高20%;   (2)持券在市总现有的百货商场购物可获9.5折优惠；（3)新大楼开业后，持券消费可享受5折优惠。通过这样做，不但解决了文化宫的建设资金问题，而且增强了市总工会、文化宫与基层工会的联系；

4.文化宫自我积累。一部分文化宫经营管理搞得好，可以通过自我积累进行改造更新。如广，州市一宫、二宫都制定了总体发展规划，逐年分步实施改造。市一宫去年从自有资金中投放190万元，把原来一个普通舞场改造成为中央空调、豪华装饰、高级灯光音响、兼具演唱、卡拉OK、跳舞与小型文艺演出等多项功能的现代化舞厅。改造前每月营业额为3至4万元，改造后每月达9万多兀。

三、转变观念，深化改革，大力发展职工文化事业

近年来，我省工人文化宫进行改造和建设取得了一些成绩，这是解放思想，坚持改革的结果。但同时，也有少数文化宫没有起步，旧貌依然。其重要原因之一，就是未能摆脱传统观念的束缚。为了继续发展职工文化事业，我们必须在如下一些重要问题上进一步转变观念：

1.关于现阶段工人文化宫的性质。在市场经济条件下，工人文化宫性质表现为复杂的两个方面：首先，它仍然是工人的学校与乐园，必须坚持为职工群众服务，为经济建设服务的宗旨；同时，它又是社会文化市场的一个组成部分，必然参加文化市场的竞争，接受文化市场的影响和制约，在市场活动中寻求生存和发展，因而必须摒弃传统的“公益型”、“福利型”事业单位的属性。

2．关于多种经营、综合发展的方针。化宫应该顺应市场经济发尺的态势，走多种经营、综合发展的道路，策文、娱、健、美、游、玩、吃、住等等众多功能于一身，向“大文化”的宽广领域拓展。同时，一些文化领域以外的享业，例如购物、金盎、储蓄、房地产开发等，只要有条件的都应该搞。目前，部分文化宫仍存在“姓文”“姓工”“以文为主”的思想禁铝。

3.关于企业化的管理方式。工人文化宫必须实行企业化管理。首先，各级主管工会要下放人、财、物“三权”，让文化宫自主经营、自行管理，自负盈亏。主管工会只应在政治方向、业务指导思想、经济责任、经营管理和分配的重大决策等问题上加强宏观指导；其次，宫内管理要彻底打破大锅饭”“小锅饭”，建立和健全各部门、各岗位的经济目标、岗位责任、规章纪律和分配制度等。目前，一些总工会负责人以及文化宫主任本身，并没有真正把文化宫看成一个“企业”，管理上存在的问题较多。

4.关于“两个效益”的统一。工人文化宫的整体工作，必须谋求“两个效益”的统一。即在坚持为职工群众服务、实现社会效益同时，必须获得经济效益。二者不可分割，也互不矛盾、互不排斥。当前，多数文化宫家底很薄，又面临大规模更新改造的任务，需要大量的投入，因而尤其需要注重经济核算，走“服务--创收一一更好服务”的发展之路。

(本文作者系省总工会宣救部副部长)