山区县更应加强民主管理工作
一、郁南县企事业民主管理的现状
全省49个山区县之一，郁南县重视企业民主管理工作，使这项工作在山区县得到加强。在《企业法〉、《工会法〉）等有关法律、规定的精神指导下，我县经过十多年的努力．到1992年末，已建立工会组织的188个企事业单位中，应建职代会157个，已建129个，建制率为82.2%。
经过近年来的大力提倡和实践，特别是《企业法》颁布后，我县经委、财贸、教育等线口主管部门对职代会的认识巳日渐提高，并采取措施对领导干部进行教育。县财办于1990年组织全系统副股级以上干部150人分三期参加了《企业法》培训班，县经委系统也举办了培训班，经过学习，各级领导干部端正了认识，真正把召开职代会摆到了议事日程上，到92底，财贸系统已建55个职代会，经委直属19个企业（含三资企业），巳全部建立职代会，教百线29个单位也巳全部建立教代会。1992年，县总工会和经委、财办农委等组织了检查组，对全县较大的企串业（未含教肖线）的50个职代会进行了检查考核。其中达一、二级（优秀、良好）标准的21个和24个，各占42％和48%，达三级（合格）标准的有4个，占8%，不合格的一个，占2%。
从检查的结果可以看到，我县的职代会工作较正常，基本做到了以下几点：
（一）建立起必要的职代会制度，大部份企业能坚持召开职代会。
（二）职代会职权落实较好，各企业的厂长经理，工作报告、各种方案等大多能提前交给职工代表审议，各项规章制度、承包责任制、职工生活福利等重大问题提交职代会审议。
（三） 各基层工会能履行职代会工作机构的职责，起到“三处”即筹备处、秘书处、办事处作用。
（四） 各部门基本理顺了职代会与党、政、工的关系。党、政、工与职代会互相支持，召开职代会前党、政、工互相协商，协力开好职代会。
我县的企业除了开展以职代会为主要形式的民主管理外，还建立了企业管委会、民主对话会、意见箱等多种形式的民主管理制度。据19g2年末统计，92年我县有3860位职工代表参加了职代会，提交给职代会审议的方案有1020件，代表们提出了1787条提案。特别是1993年，在全国经济高速增长的大环境下，我县企业更注意发挥职代会的作用，各级党政领导亲自参加各单位的职代会，如县委书记何英强、县长黄英潮、副县长杨炳旺等领导同志亲自参加了县电池厂的职代会并指导工作，使该厂干部职工受到很大鼓舞。在县委、县政府和各主管部门的领导下，各企业通过职代会来调动职工的生产积极性、智慧和创造力，增强企事业的凝聚力，促进了企业生产的发展。我县经委系统工业在去年创历史散好成绩的基础上，今年上半年又取得新的突破，全系统完成工业总产值37616万元，税利1661万元，分别比上年同期增长45.7％和53.7%，实现了市委、市政府提出的产值、效益双增40％的要求，速度首次名列全市首位。
综上所述，我县的民主管理工作取得了不少成绩，但也存在不少问题，主要表现为：
（一） 个别线口及企业的领导对职代会的作用认识不足，对职代会的召开，不是依法按时召开，而是由厂长（经理）临时决定召开。大部份企业一年只开一次职代会（规定两次）。更育甚者，有的企业领导借口企业不景气．不召开职代会。如县供销系统有一个公司一连五年没有召开职代会。按我县目前企业状况看．企业的民主管理权力落实与否，与厂长（经理）和上级领导部门民主的意识有很大关系。如县经委近几年坚持统一部暑，要求各直属企业在春节前后一定要开完职代会，并加以督促检查，有力地促进了企业民主管理工作的开展。
（二） 职代会部份权力未能真正落实。如职代会对行政领导干部的评议、监督权和选举权，目前在我县只有少妏企业实行。据反映，这几个权主耍由企业主管部门掌握，上级不布置，企业便按兵不动。还有的企业领导入对职代会通过的决定（如住房分配方案、奖金分配方案等）随窘修改，职工很有密见，造成干群关系紧张。
此外，我县大多数单位未能对职工代表进行系统的民主管理知识培训。
二、山区县更应加强和改进民主管理工作
我县是山区县，在信息、交通、资金等多方面与先进地区比还有很大差距。翌使企业取得良好的经济效益，要付出艰巨的努力，而进一步加强企业民主管理工作，充分发挥工人阶级的积极性，正是提高企业经济效益的有效途径之一。在目前情况下，我县应在以下几方面努力改进民主管理工作：
（一） 切实把建立健全职代会制度作为企业的一项根本制度认真抓好，依法依时召开职代会，使职代会有责有权。
（二） 政府主管部门委任或招聘广长（经理）时，要事先征求职代会的慈见。各企业应建立健全每年一次职代会民主评议于邓制度，把评议与干部考察、奖惩结合起来。
（三） 建议政府及企业的主管部门在审北企业重大决策时，要审查是否按《企业法》规定提交职代会审查。
对与职工利益密切联系的企业的工资、奖金分配方案、分房方案、医药费方案等．未经职代会同意的，不能实施，使企业内部分配做到公开、合理，置于政府和群众的监督之下。