外引内联广开门路全面改造与发展工会事业

我们市总工会有市工人文化宫、工人影剧院、工人业余大学和职工业余中学等四个事业单位。改革开放以来，我们根据省总工会的部署，认真抓好事业单位经营管理体制的改革，走服务一创收一更好服务的路子，逐步增强了自我积累、自我完善、自我发展的能力。省总汕头会议后，,我们借大会的东风，找差距，挖潜力，抓机遇，内引内联，广开门路筹集资金，有计划、有步骤地更新、改造工人文化宫和工人影剧院，于方百计上项目、上档次，努力把工会的事业单位办成粲职T.文化、枚育、娱乐、退休活动、餐饮、旅业、商贸于一体的多功能、高档次的实体。三年来，我们先后投入了3500多万元，建造了一幢面积8000多平方米、楼高12层的综合活动大楼和一个拥有50多间铺位的蓝宫商场；改造了工人影剧院，使之从一院变为“五场一让二厅＂（即金星、银星、乐星、丽星影场，工影购物商场和旅社以及咖啡厅，卡拉OK厅）。新建和改建的建筑面积共14710平方米。同时，我们利用这些硬伴，成功地与港商合作建立了肇庆茜宫文化活动中心，开设了加州大酒店、加州大酒楼、火凤凰卡拉OK歌舞厅，迈开了中外合作经营工会事业单位的第一步。蓝宫文化活动中心正值市招商洽谈会期间落成，因而被列为紧庆市九三年招商洽谈会百项剪彩工程之一。经全面改造后的两个事业单位，社会效益明显提高，月经济收入从改造前的20多万元提高到50多万元。此外，我们又与肇庆星湖味精集团和新兴水台镇合办了“石龙山矿泉水厂”；市总工会还办起了为广大职工群众服务的肇工实业发展公司。总结这几年来的成功尝试，我们有如下几点体会：

一、抓教育，统一思想认识，增强发展工会事业的紧迫感

我们市总工会下足决心抓事业办实业，更新改造文化宫和工人影剧院，经历了一段解放思想，统一认识的过程。

一九九O年，我们组织市总机关科级干部到南京、上海等地参观学习，耳闻目睹那里高速发展的工会企事业，受到很大的启迪。省总汕头会议上兄弟市、县的先进经验给我市工会干部极大的鼓舞。但当联系到我市工会实际，讨论如何把工会企事业推上新台阶的时候，大家面对脆弱的工会经济，面对基础较差的工会事业，眉头便紧锁起来；再加上过去工会条条框框的束缚，思想更蒙上阴影，陷入“欲罢不休，欲上不能”的矛盾之中。市总领导一班人认识到，要使工会的企事业有高速度的发展，就得解决干部、职工的思想疑虑，冲破旧条条框框的束缚，把认识统一到汕头会议精神上来。为此，市总工会围绕发展工会企事业的问题，组织干部、职工开展系统的学习和讨论，有针对性地进行“二破二立”的教育：一是破“工会办实业是不务正业”的思想，树立工会有经济实力，才有吸引力和癡聚力的新观念。我们反复学习中央有关文件和《工会法》，使大家认识到工会兴办实业、发展企事业是适应深化改革、扩大开放新形势的需要，也是加强工会自身改革的重要内容；工会的企事业发展了，经济实力增强了，才能为履行各项职能提供更好的物质条件，才能为职工群众办更多的实事、好事。而且还可以增强工会干部的市场经济意识，有利于培养一批懂经济、会管理的工会干部。因此，办好企本业也是工会的一·项重要任务，应该理直气壮地把它摆上工会工作的重要议事日程。二是破“等、靠、要”的思想，树立主动出击，迎难而上的创业精神。大家认识到，在上级工会和政府部门经济尚不宽裕的情况下，在市场竞争十分激烈的今天，“等、靠、要“只会使工会的企事业造成萎缩、退化和落伍，而不是发展。我们必须以创业家的胆识，勇于开拓，工会才会有光明的前景。在进行“二破二立“教育的同时，我们还开展“二比二看＂（即比设备设施看竞争、比条件看效益），使大家清醒地看到，工会的文化宫虽是个“老事业”，但基础设施不如政府部门的文化中心，更比不上某些个体户开设的娱乐场所，我们的阵地缺乏竞争力；与汕头市等文化宫相比，我们的地理位置优越．＂处于闹市中心，但经济效益却比不上他们，主要问题是我们有眼睇不见宝，身处宝地却不敢理直气壮地挖宝。通过对比，大家比出了共识，比出了信心，比出了干劲，比出了全面更新改造文化宫和工影的决心。市总工会因势利导，组织事业单位和宣教部门一班人对更新改造问题进行了论证，在此基础上，制订了改造规划：一是拆掉文化宫露天剧场，兴建一栋12层高、面积8000平方米的综合活动大楼；二是配合市政建设，拆除原有的围墙店铺，新建两层综合商场；三是改造工人影剧院，把原来一个大影剧院改造为楼下大商场，二楼为多个中小型的影场、三楼（原舞台顶）为高档旅社。为了保证规划能够顺利实施，市总工会切实加强组织和领导，成立了两个工作小组：一个专门负责综合大楼和商场的基建，一个负责工影的改造。市总领导班子重新进行了分工，指定一名副主席抓基建，一名副主席抓实业，一名副主席抓业务，主席统管全面，协调各方。从而使文化宫和工影的更新改造工程做到了思想到位、组织到位、领导到位，实现了规划落实，项目落实，人员落实。

二、抓关键，外引内联，广开门路筹集资金

更新改造工人文化宫和工人影剧院，需要资金3500万元。这对于我们这个年收工会经费100多万元，只能解决食饭和少滥活动经费的市总工会来说，要靠自己解决这部分资金确实困难。资金问题是最关键和最棘手的问题。面对困难，我们广泛发动干部职工出主窘、想方法，在集思广益的基础上，最后采纳了以优势和项目吸纳资金的好建议，并在具体的工作中认真贯彻实施。

一是发挥场地优势，吸纳企业和个体户的资金。我市文化宫和工影均处在繁华的天宁北路，是城区有名的“黄金地段飞借助城建部门改造天宁北路的机会，我们拆掉原作围墙用的破烂店铺，是造高水准的商场。同时，将工影地下一楼面积400平方米的影场座位全部改作问场，使铺位的数旦从原来的10多卡增加到130多卡，以数昼多和高档次来吸纳个体户和急需铺位的企业单位的资金。仅此预收租金一项，我们就吸纳了资金400多万元。

二是以项目招商，引进外资。就在12层大楼基建期间，我们邀请市外经贸委的负责同志和有关人员给我们作参谋，选择“蓝宫文化活动中心”这个项目对外招商，以合作的形式共同经营。这一消息传开，很快就找到了合作伙伴。香港宝加发展有哏公司同意出资1500万港币与我们合作。同时，为解决我们购置电梯、备用发电机等设备资金，给予无息借款100万元。这一项目的合作成功，有效地解决了文化宫更新改造的大部分资金，并为今后事业单位的发展奠定了坚实的经济基础。

三是边更新改进边营业，以时间去嬴得资金。文化宫的更新改造，前后约需三年．工影要完成全面改造也要一年的时间。若为了改造将经营项目全部停下来，不仅要付出一大笔人事费用，而且将使事业单位少收300多万元，一支一减就是400万元，这是一个颇大的损失。我们分析这一情况后，及时采取了相应的对策，在保证施工安全的前提下，采取“边改造边营业，改造成功一个部分就开放经营一个部分”的办法，争取时间多营业，增加收入。实践证明，这项措施和办法是可行的。工人文化宫为了扩建大楼和商场，拆掉了两个投影场和一个卡拉OK歌舞厅，连同被拆掉旧围墙店铺的收入，,年收入减少约60万元。文化宫及时调整了经营策略，重点抓好旅业、桌球的经营，努力增加收入。结果，收入不但没有减少，反而在龙建期间连续以每年40％的增幅上升，取得了基建不减收、更新改造大增收的好成绩。工影改造工程共有六个项目，于今年二月动工。原来预计改造期间收入会明显减少，， 由于工影作了科学的安排，统筹布局，即改造完即投入使用，,使改造面积2000多平方米的影剧院，实际停放电影不足40天。同时，由于改造后的影场比较豪华、高档，上座率提高了40%，票价提高了一倍，实际收入明显提高。今年1-10月份，营业总收入147万元比去年全年总收入尚多55万元，增长59,5%，为回收改造资金赢得了时间。文化部电影局的老局长视察后，高度评价了我们的做法；广西梧川地区、市内各县区等文化部门纷纷前来“取经”影响较好。

四是发挥组织网络优势，积彶争取企业的支持。我们工会系统有健全的组织网络．市总工会与基层有着密切的联系。一九九一年上半年，当12层大楼基建急需购买钢筋水泥的时候，基建资金却卡了壳。在这困难的时候，我们请来了部分企业工会主席，通报了情况，争取他们的支持。他们知情后纷纷伸出友谊之手，无息借给我们一笔资金，解决了我们的燃眉之急。

市委、市府和上级工会对文化宫的更新改造十分关心，除了财政上给予支持外，市政府还在政策上给予很多的优惠。市总工会机关干部和事业单位的职工把文化宫和工影的改造工程看作是振兴工会经济的一件大事，当改造资金周转遇到困难时，大家主动予以支持，为两项工程的顺利进行尽了自己的义务，,作出了应有的贡献。

三、抓改革，进一步完菩事业单位的经营管理机制，向笆理要效益

工人文化宫和工人影剧院全面更新改造完成后，市总工会直属事业单位可使用的建筑面积比原来增加了11000多平方米，进一步增加了经营项目。如何使这些硬件发挥最大限度的效益，这是摆在我们面前的一个重要课题。经反复研究，我们决定在继续推行事业单位主任（经理）任期目标责任制的同时，在文化宫内试行宫内部门经济承包责任制，把经济指标落实到各部门，明确规定职工的责、权、利，调动全体职工参与经营和管理的积极性。这一改革措施自今年九月份试行以来，巴收到了明显的效果。全宫100多名干部职工把文化宫的兴衰与个人利益紧紧连在一起，改进服务态度，财务、卫生以及车辆管理有所加弹，职工“炒更”于第二职业的现象明显减少，宫内六个独立承包部门个个超额完成任务。九月份全宫经济收入比1一8月份平均收入增长53.6%，十月份又比九月份增长6.7%，创下历史上月增幅最高的纪录。我们准备系统总结文化宫的经验，全面推行，使两个事业单位在改革的道路上比翼齐飞，创造更大的社会效益和经济效益。

我们市总工会更新改造文化宫、工人影剧院，经历了艰难曲折的历程，付出了艰辛的汗水，增加了工会的经济收入，初步尝到了甜头。两项工程全面完成后，两个事业单位的年经济收入可望达到700万元，比本级工会的经费收入还要多5倍，届时工会的财力将得到明显的增强，工会的社会声誉也不断提高。去年以来，我们市总工会依托职工综合大楼、加州大酒店、文化宫和工人影剧院以及新建的商场铺位等，吸收了干部、职工家属和个体专业户500多人就业和工作，受到社会各界的好评。此外，我们的改造行动为各县区总工会起了示范带头作用。现在，我市各县（市）区总工会都把办好文化宫等事业作为发展工会实业的一项重要内容，扎扎实实，挖掘潜能。云浮、罗定、新兴、德庆、郁南等市、县总工会，都注入资金对文化宫的活动阵地和设备设施进行更新改造．上新项目，发展扩大规模，提高经营档次，为广大职工群众学习娱乐提供更加优质的服务。今后，我们要更多借鉴吸收外地的经验，进一步加强工会企事业工作，推动工会的企事业不断迈上新台阶。