编者按：新会县荷塘镇实行镇办企事业单位退休基全统筹，是稳定职工队伍，促进本地经济发展的一个好办法。乡镇企业应不应该搞退休基全统筹，能不能搞好统筹，荷塘镇用行动作出了回答。他们的做法，在全省甚至全国还不多，是一个新的探索，值得乡镇企业较多的县区借鉴、学习。

新会县荷塘镇现有镇办企事业50家，职工3000人。从1986年镇工会工作委员会成立开始，他们就积极筹办“镇办企事业单位退休基金统筹”。经过几年的努力，职工退休统筹范围越来越广，退休待遇越来越高，退休基金越来越大，成为职工老有所养的强大物质基础。荷塘镇这一措施的实施，深得社会各界的赞许，成为稳定职工队伍、促进经济发展的一种动力，影响是深远的。

一、坚定了职工走社会主义的信念。以前县二轻系统有的企业下放给镇以后，有些老职工，由于没有实行退休金制度，每月仅得十多元的生活补助，处境比较困难；有些生产难以为继的企业，老职工生活更无着落，因而经常上诉，成为社会问题。实行退休统筹基金后，他们平均有110元的退休费（不包括单位补助），生活稳定，大家都说社会主义好。

二、解决了困难企业的沉重负担。过去由于没有实行退休基金统筹，随着退休工人的不断增多，部分企业无法承受退休工人的补助金额。如车衣组八个职工要负担九个退休工人的生活费，企业难以发展。退休基金统筹后，他们仅付出按工资总额4％的退休统筹费，放下了沉重的负担，使企业恢复了生机。

三、有力地稳定了职工队伍。以前没有实行退休基金统筹，看不到集体经济的优越性，因而不少职工“跳槽”、跑单干。现在镇办企业有保障，不仅稳定了现有的职工队伍，而且使那些远走高飞的人也回到荷塘尽力。过去镇建筑工程队走了40多人，现在不少要求归队。目前经济虽然遇到一定的困难，但职工队伍还在扩大。

四、有效地促进了经济的发展。由于有一支稳定的职工队伍，这项保障措施有效地调动了职工的生产积极性，因而该镇的经济能够持续地发展。1989年以后，虽然遇到一定的困难，但该镇的经济仍每年递增18%以上。

这个镇的退休基金统筹为什么能稳步发展？他们的主要做法是：

（一）充分认识退休基金统筹对稳定职工队伍促进经济发展的重大作用

荷塘镇党政工的领导班子都认识到，发展镇办企业要有一支稳定的职工队伍，而这支队伍的稳定有赖于显示集体经济的优越性，使职工有归宿感。镇办企业的职工多数是离土不离乡，如果加上切实的保障，这种归宿感是很强的。他们还总结过去下放给镇的县二轻企业的教训，如果不及早建立退休统筹基金，将来会犯历史性的错误。他们还认为，生活有保障，才能调动职工的生产积极性，发展经济才有群众基础。因此，镇委要求，镇工委成立后要办成这件利国利民的好事。

（二）搞好测算，既考虑企事业的承受能力，又要使退休基金有所积累

这是搞好退休统筹的关键，他们切实做到三点：一是换清退休人员的趋势，他们对镇办企半业职工进行排队测算，摸清近两年退休人员有130-180人；五年后有250人；十年后有310人。根据过去的实际，每年自然减员在10%-15%。二是摸清镇办企事业的工资总额。以每年需要支出的退休金除以工资总额，加以适当的储备额，测算出缴纳退休统筹基金的比例。三是根据实际进行调整。开始是按工资总额的3.5％提取退休统筹基金，经过两年的实践，积累较少，起不到基金的作用，从第三年开始，改提4%，经过五年，除保证退休金支出外，还积累了50多万元，这笔积累逐年扩大，加上利息，这样就使退休统筹有强大的物质保证。

（三）加强领导严格管理

为了收好、管好、用好这笔退休统筹基金，他们成立了荷塘镇办企挛业单位退休统筹基金领导小组，由党委组织组、企业办、镇工委会组成。在工作进行中，他们先搞试点，摸索经验。他们先在农副厂、建筑公司进行试点，取得经验后全面铺开。在全面铺开的时候，由镇委发文，统一施行，该项基金由镇委委托镇办企业管理办公室负责管理。

（四）强化实施办法

一项新的措施实行，必须强化买施办法，才能使之正常健康地发展。镇委行文强调了以下三点：一是必须按工资总额按比例缴纳退休统筹基金。（工资总额的核定，必须按粤工总财字(86)35号文件执行）。二是退休统筹基金必须专款专用，任何单位不得在专用范围外以任何理由使用和无偿借用。，三是每月的五日前要将退休统筹基金缴交给镇办企业管理办公室。至于职务浮动工资、年终奖金等，各单位必须在上缴完退休统筹基金后，才能按原规定发放。同时不得瞒报、虚报、迟交、拖交。这些强有力的实施办法，保证了此项工作的顺利进行。