国营大中型企业的活力问题是一个极其复杂的系统工程。坚持依法治厂，努力完善自我约束、自我激励及自我保护机制是搞活国营大中型企业的必然选择。

一、依法治厂的必要性

1.依法治厂是巩固和发展社会主义制度的需要。国营大中型企业是国民经济的主要支柱，能否真正搞活，不仅是一个经济问题，更重要的是直接关系到我国社会主义制度的巩固和发展。企业只有依法治厂，才能坚持社会主义方向，自觉地抵制资本主义腐朽思想的侵蚀，保持工人阶级的政治本色。趴依法治厂是强化企业管理基础，提高企业经济效益和社会效益的需要。商品经济的发展，要求企业建立健全自我约束、自我激励、自我保护机制，使经营活动有章可循并处于受控状态。否则，生产经营计划、生产秩序都不可能保证，效益目标将难以实现。趴依法治厂是保障工人阶级主人翁地位，调动广大职工积极性的需要。国营企业是社会主义的企业，工人阶级是企业的主人，只有充分尊重他们的主人翁地位，发挥他们的积极性、主动性、创造性，企业才能充满生机和活力。4．依法治厂是理顺企业内部各种关系，减少内耗的需要。企业推行承包制后，经营者的权力扩大了，如何理顺企业内部党政工团各方面，对于增强企业凝聚力和向心力、减少内耗十分重要，而理顺关系的基础就是法律。5．依法治厂是企业深化改革的需要。经济体制改革，扩大了企业生产经营自主权，但自主权的正确实施，必须遵守国家法律规定，按法律要求进行有计划、有秩序的生产。

二、当前企业中存在的有法不依的主要表现

据有关部门统计，企业有法不依主要有以下几种表现：1．财务管理混乱，控制乏力。一些企业按主观愿望，在报表中搞盈亏平衡，帐外有帐、帐物不符的现象普遍存在，造成物资流失严重，经济犯罪案件增多。2.关系不顺，内耗严重。实行承包制后，一些承包人“大权独揽，一意孤行”，党政工团没有处理好关系，常为“中心”、“核心”谁大谁小争论不休，产生严重内耗。3．重大经营决策不经过法律论证，失误率高。目前，绝大多数企业没有设置法律顾问机构，重大经营决策的随意性、风险性大，失误率高。4．民主管理形同虚设，主人翁地位得不到法律保护，许多职工的积极性不能充分发挥。

此外，还可以从其它方面举出一系列有法不依的现象，这些不良行为严重制约了企业活力的增强与经济效益的提高。

三、依法治厂的主要措施建议

依法治厂就是要在法律的规定下，建立完善企业自我约束、自我激励、自我保护机制，使企业的一切经营活动处于法律的控制之下。具体来讲，当前主要抓好以下三项工作。1．依照法律规定，建立完善企业自我约束机制，从政治思想、财务、审计、民主管理等各方面依法进行自我控制。在企业党委的领导下，成立法律实施情况评审领导小组，以约束经营者的企业行为。内容包括在生产经营．、财务管理、质量管理等方面有无违法现象；重大经营决策是否符合法律规定；职工代表的提案是否落实等。评审结果经被评审者会签后上报给主管部门。2．依照法律规定，建立完善企业自我激励机制。企业活力状况如何，在很大程度上取决于对职工的激励效果，企业可根据《合理化建议和技术改进奖励条例》等法规文件，拟订出具体的奖励项目、奖励等级、奖励标准，鼓励职工进行“五小“活动，为企业献计献策。另外，按《专利法》、《技术合同法》的有关规定，给予发明者精神鼓励和一定的物质奖励；在企业中形成一种学科学、爱科学、用科学的良好风气和竞赛热潮，将科学技术真正转化为生产力。3．依照法律规定，建立完善企业自我保护机制。随着商品经济的发展，企业间的纠纷增多，这些都要求企业具有自我保护机制，对各种侵权行为依法提起诉讼。男外，企业在进行重大经营决策时，一定要进行认真的法律论证，增强决策的可靠性、可行性、避免决策失误，将法律真正作为企业的“护身符”。