今年1月11日，李鹏总理在全国经济体制改革工作会议上指出：今年改革的重点是转换国营企业经营机制，使企业逐步成为自主经营、自负盈亏、面向市场的经济实休。一番话使我国经济界、企业界的同志倍感鼓舞，国营企业转换机制巳势在必行。近几年预算内国营工业企业的效益出现了负增长，去年上半年与前年同期比较，产值增长9.9%，销售收入增长14.5%，而实现利润却下降17.5%，企业亏损面达35％以上。相比之下，集体企业、乡镇企业和“三资”企业反而在竞争中保持了较好的效益。这种反差不能不令人沉思。

众多婆婆束缚了企业的发展

国营企业确实在税务的负担方面较其他企业重，但企业缺少活力的重要原因并不在此，国营企业对政府的隶属关系使企业行为过多地受到行政主管“婆婆”的于预，自主权被各级主管部门层层截留，企业只是众多“婆婆“管制下的车间，而未成为真正的商品经营者参与竞争。因此，在风云变幻的市场面前显得行动迟缓。

广东省有关部门最近把五羊自行车公司与中华自行车公司作了比较。国营五羊自行车公司前几年是盈利大户，现在却成了亏损大户。而中华自行车公司利润成倍增长，去年达1.2亿元。两家比较，一是有无自主决策权。五羊公司立项层层报批，繁而又繁。中华公司1990年决定在宝安办新厂，通过向社会发行股票集资，7月看场地，9月平好土地动工，去年6月投产，他们边施工边接订货合同，产品很快打入市场。其次两家公司的机构设置不同，用人制度不同，分配奖励制度也不同。如中华公司对干部实行聘任制，奉行“无功就是过”的用入原则，激励职工努力工作。而五羊公司却是论资排辈，许多能入“英雄无用武之地”。一桩一件，对比强烈，一边干好干坏就是不一样，一边大锅?饭，铁交椅，勤快人也变成了懒汉。企业不能自主经营，形成了无人负责的局面，企业、经营者、职工三方面的积极性都不能充分调动起来。

“保护”政策使企业离不了依赖性

近几年国家对国营大中型企业实行了一系列倾斜政策，如财政补贴、软信贷、减免税等，这给它们创造了一个优于其他企业的环境，但同时也加强了企业对政府的依赖性，自身活力很难焕发出来。去年仅工商银行一家就向国营大中型企业发放技改贷款166亿元，古全国技改贷款新增额的73%，同时，国家重点清理了大中型企业的往来拖欠，使企业资金环境明显好于一般企业。然而企业效益不好，出现了高投入、低产出、高负债、低效益、三项资金占用不断上升的局面。事实证明，在经济结构不合理，企业运行机制有缺陷的情况下，贷款增加越多，企业的包袱越重，调整难度就越大。

国家对国营企业初期的让利措施，确实收到了各方面皆大欢喜的效果   ，但后来继续让利的实践证明，一味地减税让利，虽然企业可支配的财力大大增加，但由于机制转换不到位，并没有打破企业分配中的大锅饭和企业吃国家“大锅饭”的旧机制，反而导致企业采用搞潜亏等多种手法槛发奖金，乱摘福利，瓜分国有财产的利益，把本应是国家和企业的积累“让”进了个入腰包，客观上与国家得大头、企业得中头、个人得小头的初衷背道而驰，促进企业自我积累、自我发展的新机制却一直没能形成，因此，让利求“活”，让利壮大国营企业的路子很难行得通。难怪有的厂长说“搞活企业只讲让利‘输血’，不讲转换机制是很难赛效的”。

让企业在市场的大海里拚搏

国营上海拉丝模厂经历了连续三年的利润滑坡后，与英国斯米克公司合资建立了上海斯米克拉丝摸公司。合资使这家工厂打破了“铁饲饭＂，摆脱了上级行政部门的干预，同时也失去了“婆婆”的“关怀”，一年多来，在原有厂房、设备、人员不变的情况下，各项指标大幅度上升。去年1一7月与1989年同期相比总产值、销售收入、实现利润、人均劳动生产率和出口创汇分别增长54%、62%、32%、77％和200%。合资后公司的成败与每一个职工的命运紧密相连。公司以市场引导企业，根据市场需求自行制定经营指标，大胆启用能人，使公司显示了蓬勃的生机。

我国经济改革的实验证明，目前增强企业活力就是如何发挥市场调节作用的问题。把企业推向市场，最关键的是给企业生产经营自主权，要把《企业法》赋予企业的13项生产经营自主权落到实处，真正做到政企分开，两权分离。

作为企业自身，则应强化市场意识，在竞争中加速技改，开发新产品。

各部门都要帮助企业摆脱不必要的束缚，使国营企业能摆开双臂，游向广阔的市场“大悔”之中。