台湾工人及工会新动态

据统计，我国台湾岛上的总人口1991年突破2000万，其中劳动人口大约有800余万，占总人口的41?89%。由此可见以出卖劳力为维持生计的唯一手段的劳工，是总人口中的最大族群。然而当前台湾劳工的工会会员数仅200多万，尚不及劳动总人口的1/3。台湾的失业率相当低，一般很少超过2%。近年来，由于产亚结构改变，有些产业甚至出劳工短缺的现象。199]年的工人月薪平均为Z-6800台币。

《台湾劳动基本法》规定，工人一个月的正常工时不能超过192小时，而91年实际为196?3小时，其中正常工时为186?5小时，加班工时为9?8小时；制造业工人每月工时更高达202小时，等于每日10?5小时，每日耍加班3?44小时。可见，加班在台湾巳成为普遍的现象。

1991年台湾共有3660家工会，会员数270多万人，其中产业工会有1337家，人数503083人；职忔工会2223家，人数2262194人。职业工会人数远远超过产业工会人数。然而职业工会多为国民党所把持，而公营事业的产业工会多为官方的御团工会，民营事业的产业工会则多为资方控制，换句话说，现在台湾劳工虽有过半为工会会员，但真正发挥工会作用的自主工会少之又少，而且参与自主工会的领导还面临解雇、调职等威胁。

台湾工会一直没有办法健全发展，除了当局的压制外，劳工的自觉意识不强也是一个重要原因。大多数的劳工虽然从日常薪水中扣掉了工会会费，名义上成了工会会员，却不知道工会是干什么的，或者以为工会只是争取福利事项，办办郊游活动而巳。工会团结组织劳工，以争取工人的政治与经济利益的目标未能为大多数劳工所知，这是台湾工运发展的一大障碍，也是觉悟劳主与工运人士所应努力的方向。

台湾民间私人资本经过六、七十年代的大发展之后，民间资本巳初具规模，由公营事业所垄断的基础工业、金融、交通运输、保险及民生工业是这些民间资木舰俄的目标，而公营事业由于受西方经济衰退的影响，加上本身经营不善，效率低下，亏损严重。通过民营化促进竞争，提高生产效率，吸收私人资本投资来刺激经济增长，是政府与民间资本家对公营事业民营化的共识。然而民营化一方面使劳工的既得利益受到了伤害，另一方面也使工作强度增加，固定职业失去了保陓。目前不断出现的企业关停并转事件成了进一步调整时期的明显标志之一。特别是一些劳动密集型产业、外向型产业、原料仰赖进口的产业、污染性产业、市郊地区的企业等更是首当其冲，而劳工也因关厂而深受其害。经济的困难、再就业的困难、以及适应新职业的困难，更使他们的生活雪上加霜，台湾经济尽管受到这样或那样的影响，仍然保持着较快的增长速度，劳动力不足的现象较为突出。目前外来劳工数超过10万，这还不包括未登记的非法劳工。今后，如何使外来劳工的投入不致对台湾劳工的权益影响太大，又对经济发展有所裨益，如何使社会成本减至最低，似乎是较迫切需要解决的问题。基于此，通过法律手段合法且有效地规范外来劳工巳势在必行。

(叶乐乎）