当前工会组织过程中应注意的几个问题

随着企业改革的深化，特别是当改革触及到深层次矛盾之时，作为社会经济矛盾的产物一－工会组织，其本身亦受到“触及“，不可登免地给工会组织建设 带来诸多新情况、新课勇。存在决定意识。倘若我们对这些问题未引起注意，或者仅仅用以往的工作经验、既定模式来认识，或者满足于习惯性的思维定势，缺乏规律性的思考，那么，其今后对工会工作所产生的负面影响是不言而喻的。

一、组织建设的现状及存在的问题

l、工会组织出现“流失＂。当前，伴随着产权制度改革步伐加快，国有企业＂抓大放小＂，国有资本战略重组，新的公有制实现形式的大量出现，非公有制经济的迅速发展，多种利益集团分配格局的逐步形成，包括兼并、转让、破产、职工下岗、减员增效在内的各种改革措施的相继出台。在这一过程中，相关企业工会组织的过渡、衔接工作却没有及时跟上；跨行业（表现为具有行业特点的主导经营在企业所占比重越来越小）、跨所有制（表现为目有控股或参股，部分中小企业的民营、私有化）的公司工会的重组问题也未得到很好决定，导致不少工会组织在企   业改制过程中出现。仅从深圳市财贸工会目前的情况看来，九七年新组建工会25家，今年上半年已组建12家，组建数是相对增加，但系统内直属工会、二级公司工会的绝对数仍呈递减趋势。

2、工会组织成为改革的对象。比较突出的问题，是企业尤其是集团公司在进行班子调整、精简机构过程中，工会组织首当其冲。据调查，在财贸工会所属的集团公司工委会中，有四成以上的工委会分别与党办、人事、纪检等部门合并。这种职责不明、党工会不分、政工不分的做法，使工会组织及专职工会副主席在开展工作中，处于尴尬的“二难境地”，且有被更多企业所效仿和接受的趋势，长此以往，令人担忧。

3、工会干部队伍不稳定。主要表现为：集团公司工委会一级的工会专职干部普遍减少；基层工会领导干部任期未满，调动或调整的较多；甚至有的集团公司工会主席在没有履行民主程序的情况下，被上级主管公司直接免职，工会主席自身权益得不到保障，工会干部为之寒心。

4、工会自身体制上的不适应。工会工作采取的是自下而上的工作方式，工会组织建设是工会全部工作的基础。目前，对几乎所有工作项目一概采用下达指标的做法，并不十分符合工会组织的实际。工会所倡导的是“自下而上”的工作方式，而在未做大量调查研究的情况下，采用自上而下、层层下达工作指标的作法，显然有悖于“自下而下”原则方式。如果就工会组织建设的实践效果而言，当我们为各种各样的指标而疲于忙碌之时，我们实在没有大多的时间和精力，去思考、解决工会组织建设乃至整个工会工作中出现的难题。这种本末倒置的弊端所带来的后果是显而易见的 ，其产生的根源也正是目前 工会自身体制不适应客观实际所致。

5、《工会法》相对滞后。由于《工会法》颁布于党的十四大、十五大召开和《宪法》修改之前，随后(1993年9月）深圳市人大常委会以地方性法规通过施行的《深圳经济特区实施（中华人民共和国工会法〉办法》，在可操作性方面亦略显乏力，对于近年来社会主义市场经济的发展带有明显的滞后性，对于在实践中遇到的工会组建、工会干部保护等方面的问题难以解决。尤其是十五大后，《工会法》缺乏对非公有制和混合所有制企业工会工作的规定及法律贵任的规定，使该类企业工会的组建或工作缺少法律依据。

二、几点对策建议

第一，坚持用邓小平理论指导工会工作的全过程。特别是要联系新形势下工会组织建设的实际，认真学习领会邓小平同志对新时期工人组织以及工会的论述。比如，关于工会是工人阶级自己的组织的论述；关于工会要为工人的民主权利而奋斗的论述；关于工会必须密切联系群众的论述；关于忽视工会就谈不上依靠工人阶级的论述；关于群众团体的工作要在党的领导下互相配合的论述，等等。这些，都是我们加强工会组织建设的理论依据和行动指南，应坚持贯穿到今后我们工作的每个环节中去，坚持跳出工会认识工会，走出工会发展工会，不断增强运用邓小平理论驾驭工作全局、处理各种矛盾、解决实际问题的能力。

第二，坚持在企业改制中确保工会组织健全。一是要在企业改革、改组、改造的同时，同步加强工会组织建设，切实做到企业改制到哪里，工会组织就（重）建到哪里；二是要依法治会，既要依法规范工会组织的自身行为，促进工会自身法制化建设，也要依法保障工会组织的社团法人资格地位，积极协调、解决将工会组织合并或归属其它部门的问题，维护工会组织体系的完整和统一；三是要加强工会协管于部的工作。根据客观形势的发展变化，在目前《工会法》尚未修改的情况下，迫切需要促请市委，以及市委组织部和市总工会联合发文，对在企业改制中保证工会组织健全，对工会协管下一级工会领导干部的范围、任务，严格按规定程序做好工会干部任免工作，保持工会领导干部任期内的相对稳定等，作出明确具体的规定。

第三，坚持以“三个有利于”而不是单纯以“工作指标”为标准，来衡量工会工作的得失成败。要从工会的实际出发，分析和把握目前工会组织建设中的不确定因素，调整工作重点，实事求是，注重实践，克服重数量、轻质量的形式主义的东西，真正把基层工会组织充分发挥作用、工会组织建设“重在建设”等方面的工作放到更加突出的位置上来。就深圳市财贸工会而言，当前组织建设中的一项重要任务，就是要根据财贸系统内中小型企业比较多的特点，通过“抓下促上，抓大促小＂，推动中小企业的工会工作，同时，切实加强对商业、贸易、旅游、证券、保险等不同行业、不同经济类型企业工会的分类指导。

第四，树立工会的“公关形象”。这是工会组织建设中涉及方法论的内容之一。主要是要抓好三个方面：

一是向企事业、行政单位的党政领导“公关＂。争取党组织加强和改善对工会组织的领导，促进行政对工会组织的重视和支持，确保工会组织健全、机构独立、人员到位、经费落买。这是有中国特色的工会工作“致胜＂的法宝。

二是增强服务意识。要在工作的出发点和落脚点上，在工作的任务和内容上，在工作的方式和方法上，体现工会组织的群众化特点。坚持以职工群众的意愿和要求为出发点，转贵工作作风，深入调查研究，赢得和掌握工作的主动权，实实在在为职工群众做一点点有益的事情。

三是提高自身素质。“打铁先得本身砚”。工会干部首先是工会领导干部，要多学习、多思考、多实践，不断提高理论政策水平和业务素质，增强履行基本职责、为职工群众服务的能力；要适应形势及工作对象的变化，突破传统培训模式的束缚，调整、完善工会干部教育培训的内容和方法，进一步搞好上岗资格培训和适应性专题培训，使各级工会于部逐步成为“学一门、专两门、会三门”的工会专业人才。

（作者单位：深圳市财贸工会）