发挥区域牵头作用 促进非国企集体合同签订工作

今年初，开平市根据省总工会的指示要求，在苍城镇开展了区域性集体合同试点工作。现就苍城镇开展区域性集体合同工作的做法谈谈体会。

开平市苍城镇是开平改革开放以来发展较快的一个镇，现有企业和私营个体工商户484家，其中镇属企业26家，外商投资企业4家，股份制企业4家，职工人数达3000多人，1997年生产总值近5亿元。已建立工会组织的企业11家，去年已签订集体合同的企业4家，为了推动企业平等协商签订集体合同工作，营造良好的生产经营环境，完善企业经营管理，维护劳资双方的合法权益，提高劳动生产力，促进经济发展。苍城镇党委非常重视这项工作，他们认为：凡是有利于提高社会生产力，促进经济发展的，就要尽一切力量搞好。由于镇党委的指导思想明确，擂响了区域性集体合同试点工作的第一锤。镇党委把开展区域性集体合同工作摆到党委工作的议事日程，召开党委会议专门研究布置，成立以镇委书记为组长，主管企业镇长和工委会主任为副组长的区域性集体合同试点工作领导小组。并由镇工委会负责宣传、发动、组织和实施等工作，做到从组织上、思想上、措施上精心策划、周密安排。

镇工委会不负责党委所托，主动积极认真地做好具体工作。一是抓好宣传发动。积极组织《劳动法》、《工会法》和《集体合同实施办法》等有关资料印发到各企业，要求各企业工会组织职工认真学习，并以去年已签订集体合同的企业的和谐的劳动关系、职工积极性提高、生产经营稳步发展为例进行启发性的宣传，提高企业主和职工对集体合同的含义、目的和意义的认识，加深对政策法规的认识，提高政策水平。二是抓好平等协商。镇工委会积极深入到各企业进行调查摸底，了解各类企业的生产经营、劳动管理、职工福利等情况，综合出各类企业不同之外和共通的地方，结合有关法律法规，草拟合同文本初案。然后分发到各企业，由企业工会和行政组织学习和讨论、提意见。工委会收集意见后进行修改。最后组织企业行政方和工会方的代表对合同文本的第二稿进行逐条款的协商。特别对工时、休假、报酬等问题，经过充分的平等协商，达成共识。三是抓好签订仪式。镇党委认为签字仪式既要庄重，又要有影响力。于是镇工委会积极组织企业行政、工会和职工代表参加签字仪式，为了体现合同的法律严肃性，还邀请了镇法律事务所，劳动站参加，并由市劳动局现场鉴证。使签字仪式在严肃而又轻松的气氛下顺利进行。

从苍城镇区域性集体合同试点工作中，我们有儿点体会。

l、区域性集体合同对推行企业平等协商签订集体合同工作的确是起了一定的推动作用，特别是对外商投资企业和私营企业的签订集体合同工作，突破了难点。苍城镇去年签订了4家，如果想今年能再签订几家的，即使尽很大的努力也不一定能够办到的，但通过区域性集体合同的签订，由镇工委会牵头直面企业行政，一方面支持了企业工会工作，另一方面避免了企业工会主席受制于行政而难于协商的被动局面。使苍城镇的签订集体合同工作100％地完成了。

2、区域性集体合同对规范一个地区的劳动用工、劳动管理、协调劳动关系，营造良好的社会环境也起了一定的作用。苍城镇自今年5月签订了区域性集体合同以来，至今未发生过任何劳动纠纷，不但企业内的劳资关系和谐，而且企业间的关系也得到协调，有利于促进生产经营的发展。

同时，我们也觉得，区域性集体合同在整体上规范了一个地区的劳动管理、职工福利等间题。但由于不同性质的企业有其不同的经营管理方法，因而也带来在履行合同时出现参差不齐的现象。从苍城区域性集体合同试点工作来看，在某些问题上仍未能更加具体细致地作出规范。如工时问题，只能以综合工时计算办法作出规定。所以，区域性集体合同工作还需在今后工作实践中不断地健全和完善。

3、苍城镇区域性集体合同试点工作之所以在短短2个月时间里就能完满完成，除了我们积极争取各级党政的重视和支持，各有关部门的紧密配合外，重要的一点是充分发挥工委会的作用。由于工委会主任多数是地方或企业主管部门的党政副职，对地方和企业行政有一定的说服力和号召力，也容易被企业接受。同时，工委会直接面对的是基层工会，接触企业较多，对企业工会工作比较了解，发挥好工委会的作用，相信工会工作能事半功倍的。这次区域性集体合同试点工作，由于我们充分发挥了苍城镇工委会的作用，让他们自己组织开展活动，试点工作才能得于顺利进行。

4、从苍城镇工委会的做法给我们最深的体会是：工会工作必须要做好深入的调查研究，把工作落实到基层。苍城工委会接受了区域性集体合同工作后，首先就是做好调查研究，了解和掌握不同企业的情况后，才结合本地区企业的实际制定工作方式方法，草拟合同文本，真正做到有的放矢。工会工作是群众工作，基层工作，所以我们不管干什么工作，都必须做好调查研究，不要盲目追求，要实事求是，才能真正地把工作落到实处，把工作做好。