十年改革开放，我省不仅兴办了数以万计的外商投资企业，同时，也发展了数以万计的“三来一补”企业。据有关资料，目前我省“三来一补”企业巳达14400家，从业人员共127万人。如何在如此众多的“三来一补”企业建立工会组织，并通过工会活动维护职工合法权益，维护社会安定团结，促进企业和地方经济发展，是我省工会工作的又一个崭新课题。最近，我们到宝安县调查，更加感到这不仅是一项紧迫的工作，也是一项艰巨的任务。可喜的是，深圳市和宝安县总工会进行了积极的探索，取得了一定成效。他们的实践表明，工会积极主动，党委重视支持，在“三来一补”企业建立工会组织，开展工会活动，发挥工会作用是完全必要的，也是切实可行的。

宝安县是我省“三来一补”企业较多的地区。至90年10月，签约的“三来一补”企业巳过4500家，开业投产的有3992家，从业人员达40万人，且是日益发展的势头。

“三来一补”企业是宝安县经济发展的重要支柱。但是，由于“三来一补”企业新，外商及经营管理人员有较大的经营管理自主权；企业职工新，绝大多数都是刚从农村来的青年，素质不高，且来源广，流动性大，劳资矛盾和争议较多。据统计，1989年至1990年10月，全县共发生停工、罢工窜件41起，参加人数达3972人次，既影响了企业的发展，也影响了社会的安定。尤其值得注意的是，停工、罢工中带有明显的地方情绪。如龙岗镇24宗停工、罢工中，四川籍职工8宗，广西籍职工3宗，江西籍职工2宗，湖南籍职工2宗。无疑，这迫切需要工会努l力在企业中建立健全基层组织，最大限度地团结组织职工，维护职工合法权益，并教：育、组织职工与外商及经营管理者依法共同办好企业，促进经济发展，维护社会安定。

可是，在“三来一补”企业组建工会又是一项十分艰巨的任务。“三来一补”企业有如下特点：第一，企业生产受外商来料来件等制约，来料来件多了，职工加班赶货少了，则打打停停；第二，企业经营管理具有：外商独资经营的性质，多由外商及代理人负责，我方仅收取厂房租金或工缴费。如观澜镇镇办的50家企业中，采取出租厂房形式的49家，收工缴费形式的家；第三，企业职工基本上是来自外地农村的青年，来源广，流动性大。如观澜镇职工就来自9省17个县；第四，企业的我方管理人员大多数也是来自农村的干部或知识青年。

以上几个特点，对组建工会来说，都是很不利的因素，外商普遍怕建立工会与其闹对立，争福利，怕拨交工会经费；职工多数认为建立工会与个人关系不大；企业我方管理人员则怕添麻烦，“多一事不如少一事”；有的主管单位顾虑会影响与外商关系等。特别是企业职工绝大多数来自农村，又是临时工，对组织工会缺乏认识，更增加了建立工会组织的难度。

深圳市和宝安县总工会对在“三来一补”企业建立工会十分重视，并根据实际，采取措施，较好地促进了工会组织的发展。目前宝安县“三来一补”企业巳建立了工会组织110多个（含基层工会和工会小组）。宝安县总工会主要措施有：

1.抓好试点。

县总工会去年12月组织了工作组，由一位副主席和组织部长带队到该县观祠镇经济发展总公司抓好试点。他们积极争取镇党委和总公司及市总工会的支持帮助，广泛深入地做好职工群众和外商的宣传教育工作，培训好骨于。经过7个月努力，在该公司所属50家企业中建立了38个基层工会和7个工会筹备小组。市、县总工会及时在点召开了组建工作现场会。他们乘现场会东风？分别由三名正副主席带队深入到全县18个镇宣传，推广试点经验，以典型发动、推进全县“三来一补”企业组建工会工作。

2.明确重点。

县总工会根据县“三来一补”企业镇办村办情况差异较大等情况，明确近期组建工会的重点在镇办企业，特别是各镇经济发展总公司属下的企业。凡有固定的生产场所和生产设备，产、供、销正常，能坚持常年生产，实行工资制，职工在25人以上的，均可以建立工会基层委员会。同时，他们还根据职工构成的实际，明确凡在“三来一补”企业中从事体力或脑力劳动，以工资收入为主要生活来源的正式工、临时工、合同工（包括外籍员工）在企业工作3个月以上，不分户口所在地、只要承认《中国工会章程》，要求参加工会的、均可以成为工会会员。

3.建立镇一级工会组织。

县总工会为了切实加强对“三来一补”企业工会的领导，努力建立健全镇一级工会组织。凡有职工（含临时工）3000人以上的镇、建立镇工会工作委员会。镇工会工作委员会受镇党委和县总工会领导，负责领导和协调全镇的工会基层组织。同时。还要求有职工3000至5000人以上的镇配备专职工会干部二名。目前，有的镇巳配备了工会专职干部。

4.争取县委重视和支持。

县总工会在试点中，特别是试点初见成效后，及时向县委提出《关于在我县“三来一补“企业中建立工会组织的诸示》，请求县委批转各镇党委和县直各单位贯彻执行。县委对总工会的请示非常重视，常委会讨论并转发给各单位，要求各镇先在镇经济发展总公司管范下的“三来一补”企业中试行建立工会组织，总结经验，逐步推广。有条件的今年配备一名专职工会干部。同时，要求县腮企业公司也要做好这方面工作。

县委的社视和支持，大大推动了工会的组建工作。观澜镇党委把工会组建工作列上了党委工作日程，作为年终评选先进企业的条件之一；党委书记曾泰序多次动员依法支持组建工会，并亲自做好外商思想工作；副书记伍植林前任工会筹备组组长，分管这项工作。目前镇党委配备了一名专职工会干部，还打算在村办企业中建立工会组织。福荣镇党委正、副书记和镇经济发展总公司经理等亲自出面邀请外商在石岩湖召开座谈会，宣传组建工会的法律依据和目的等，党委的重视和支持，使全县“三来一补“企业组建工会出现了热潮。

深圳市和宝安县总工会积极做好“三来一补”企业工会组建的同时，还积极帮助指导“三来一补“企业工会结合实际开展工会活动。从观阅镇38家“三来一补“企业工会活动看，企业工会初步发挥了作用，受到企业职工、行政和外商的欢迎，也得到党委的充分肯定。

开展劳动竞赛，提高了企业经济效益。

企业工会组建后，注意结合企业讲求效益的实际，围绕企业生产目标，动员和组织职工开展群众性的劳动竞赛，较好地调动了职工生产积极性，提高了企业的效益，增加了职工的收入。如确利达塑胶厂，开展劳动竞赛前的6—8月平均月实际完成表盒245180只，开展劳动竞赛后的9月份产量达363905只，增加了48.4%；产品不合格率从4.8%降到1.4%，降低了3.4%；职工出勤率提高了4.1%。仅产噩增加部分就为企业创造利润38340元。该月获奖职工198人，占90%，加班工资和奖金达21130元。

调处劳资矛盾，维护职工正当利益。今年九月，一家企业外商拖欠职工工资，发生了劳资纠纷，工会积极调解，很快就得到了解决。两位职工工作中压断了手指，工会努力同外商协商，促使外商支付了全部医药费，以及1750元工伤费和4500元遣散费。

组织文体活动，丰富职工业余生活。企业工会组建后，积极根据企业实际组织开展文体活动，有的组织职工到镇“大家乐”舞台演出，日广电子厂组织了“日广怀”篮球赛，宝时制衣厂还组织会员到东莞虎门参观，进行爱国主义教育。镇经济发展总公司工会还组织各企业工会会员观看电影《中国三军揭秘》，邀请深圳市现代轻音乐团来镇演出。这些活动大大丰富了职工业余生活，有益于职工身心健康。