1至5月工业生产形势与下半年发展趋势

随着国务院调整紧缩力度、保持经济适度增长的政策措施陆续到位，工业生产速度逐步回升。自去年第4季度比上年同期增长14.2％以来，今年继续保持增长势头。1至5月，全阳乡及乡以上工业完成总产值9152亿元（按1990年不变价格计笲），比去年同期增长13.3%。

一、当前工业生产形势

今年以来工业生产的增长，出现了一些明显的变化。一是全民所有制工业增长速度加快，1至5月增幅为8.9%，其新增产值占全部工业新增产值的4.5.5%。特别是全民大中型企业，增幅达9.2%，新增产值占37.7%，成为全国工业发展的主导力煨。二是轻工业生产速度明显加快，增幅为15.4%,比重工业企业培长11.3％高出4.1个百分点。三是机械工业生产（机电部系统）由降转升，1至5月比去年同期增长22.4%，扭转了去年12个月累计下降的局面。四是各省区市全面增长，轻工业比重大、外向型经济和乡办工业较发达的地区普追 高于全国水平；童工业比重大、外向型经济和乡办工业还不发达的地区，改变了生产长期徘徊或下降状况，也有一定增长。

1至5月工业生产取得较快增长的同时，也还存在一些制约进一步发展的问题，栠中反映在5个方面。一是产成品库存仍在上升。截止5月末，全国预算内工业企业产成品资金占用额达1290亿元，比去年同期增长19.1%，比年初增加188亿元；国内商业和物资系统库存也分别增长5.9％和4.4%,一些主要物资库存匮增加较多。二是经济效益没有出现好的转机。1至5月，预算内工业企业生产增长10.9%，销售收入增长14.4%,但实现利税仅增长6.1%，其中实现利润下降21.3%，亏损企业亏损额增长20.4%，亏损面超过38%。三是生产增长的基础不稳固，产业结构调整没有实质性进展，产品结构不适应市场需求的状况还较普追存在。四是实行新的外贸体们，取消出口亏损补贴，企业一时不能适应，部分换汇成本较高的产品难以扩大出口。五是市场回升中，有不可取因索的影响，主要是城市消费品零售额的增长中，社会集团消费比去年同期增长20.5%，比全社会商品零售总额增幅高出6.91个百分点。一旦集团购买力受控，消费品市场将难以持续上升。

二、发展趋势分析

从1至5月工业生产运行的情况看，影响总篮平衡的一些条件没有发生明显变化，宏观经济环境相对平稳，给工业生产稳步发展创造了许多有利条件。一是国务院部署在全国范围内开展的“质笠、品种、效益年“活动，各地区、各部门极其重视，成立领导机构，明确奋斗目标，制定政策措施，建立规章制度，动员广大企业和职工付诸行动，落到实处，这是一个良好的起步。二是中央·关于增强国营大中型企业活动的决定，在全国进一步形成共识。国务院所采取的政策措施，也将陆续到位，为企业开发新产品、补充流动资金、推进技术进步、更新老旧设备、改善经营环境，提供了较好条件。三是固定资产投资增加，消费需求加快。1至5月，全民所有制单位固定资产投资比去年同期增长18.6%，全国职工工资总额增长15.1%，整个社会需求稳步上升，有利于进一步启动市场。四是国内市场回升，出口继续增长。1至5月，全国社会商品零售总额比去年同期增长13.6%，其中城乡市场消费品销售额增长14%，衣业生产资料销售额增长10.5%；全国物资系统生产资料销售额比去年同期增长22.4%，外贸出口额（据海关统计）增长19.1%。国内外市场的增长势头，有利于工业生产的稳定发展。五是能源、原材料等主要生产资料供应和铁路、水运等运输条件相对宽松。去年末，全国原煤、钢材、有色金鹰和部分化工原料库存比较充裕。今年以来，这些产品的产暨继续增长，库存仍保持较高水平。铁道、交通等运输，也没有出现紧张状况，为工业生产提供了较稳定的物质基础。六是随着生产、销售和投资的回升，财政、金融形势相对平稳。1至5月，国内财政收入比去年同期增长9.2%,银行各项贷岁A比年初也有较大增长，为工业生产的稳定发展提供了资金条件。此外，工业生产的组织领导体系逐步理顺，协调、调度工作得到相应加强，对生产的促进作用将会进一步显示出来。

三、1991年上半年和全年工业生产预测综合工业生产面临的有利条件和不利因素，5月以后不会出现影响社会总需求和总供给平衡的明显变化，宏观经济环境将继续趋于相对稳定，工业生产仍能保持增长势头。但受去年同期基数的影响，增幅可能有所回落。上半年累计可增长12%，全年可增长8％左右。

综观全国经济形势，工业生产应以保持稳定增长为主，不宜追求更高的速度，尤其不能采取行政手段，强压产值，要着力解决经济工作中的一些深层次矛盾，在调整结构、才是高效益上下硬功夫、花大力气，把文章做在增强全民所有制企业特别是国营大中型企业活力方面，使国务院部署开展的“质晕、品种、效益年“活动真正落到实处，收到实效，促进国民经济尽快步入良性循环的轨道。