统一认识 落实措施 加快非国有企业工会组建步伐
改革开放以来，我市乡镇、外商投资和私营三类非国有企业不断壮大发展，至1993年底，乡镇企业和外商投资企业产值已达225.86亿元，职工总人数近50万。非国有企业已经成为我市国民经济的重要组成部分，占有举足轻重的地位。去年8月，我们根据客观形势的需要和非国有企业组建工会中存在的问题，采取了措施，使全市非国有企业工会组建工作取得了新的进展，组建率提高了22%。目前，全市三类非国有企业共有1572家已建立工会组织，组建率为73%。私营企业已有184家建立工会组织，消灭了私营企业组建工会的空白。我们主要抓了下面几项工作：
一、充分认识非国有企业工会组建工作的迫切性和重要性
我市从1986年开始，通过试点，在乡镇办的企业开展了建立工会组织工作。1991年11月市委办以江办58号文批转了江门市总工会党组《关于做好外商投资企业组建工会工作的报告》，1992年又以48号文发出了《关于进一步加强乡镇企业工会工作》的通知，还分别召开了乡镇企业、外商投资企业组建工作会议，推动了我市乡镇企业、外商投资企业的工会组建工作的开展。几年来，在各级工会和有关方面的配合下，至1994年6月底止，全市乡镇企业有740家建立了工会组织，外商投资企业也有344家成立了工会，但私营企业工会一个也未建立。虽然取得了一定的进展，但整个非国有企业发展迅猛，工会组建进展缓慢，组建率仅仅达到50%，职工入会率也只有20％左右，远远落后于客观形势的需要。随着改革开放的深入发展，由于一些非国有企业无工会组织，经营者法制观念薄弱，违反有关劳动法律、法规的现象时有发生，职工来信来访连年上升。这些问题的出现，引起了市委的高度重视，从而决定加快非国有企业工会组建步伐，发挥工会的作用。为了使辖下五市两区各级领导对新形势下非国有企业工会组建工作迫切性和重要性有一个统一认识，去年8月，市委、市政府联合发出了(1994)39号文，要求各市、区党委和人民政府、市直各局以上单位必须加强非国有企业工会组建工作，同时还认真抓了下面的两项工作：
1.召开了高规格、大规模的非国有企业组建工作会议
去年8月22日，在市委小礼堂召开了各市、区委主管党群工作的副书记、主管安全生产工作的副市长、区长；各市、区总工会主席和工商联主席以及市直各委、办、局负责人参加的会议，专门研究和部署非国有企业工会的组建工作。由市委副书记、市长张远贻同志亲自主持，市五套班子的主要领导都出席了大会。市长张远贻同志在会上提出了我市组建非国有企业工会的具体部署，要求各市、区委要做到“三统一“（统一部署、统一规划、统一行动）、“两认真”（认真传达、认真贯彻）。各市、区负责同志在会上除了汇报了非国有企业的组建的情况外，还根据市的部署和要求，表明了还度和决心。市委书记古日新同志在会议总结时，特别强调指出：各级党政一定要充分认识到非国有企业组建工会是强化党的阶级基础的隔要；是保持社会安定团结的需要；是依法维护职工合法权益的需要。
2.运用典型、让事实说话
在这次非国有企业工会组建工作会议上，介绍和印发了台山市三八镇和华港精密（江门）有限公司等6个经验材料。它们从不同角度说明，乡镇企业和外商投资企业组建工会有利于促进员工思想素质和业务素质的提高，有利于做好协调、维护工作，促进企业发展，有利于增强企业的凝聚力，发挥了其他组织不可替代的作用。日商独资的华港梢密有限公司薰事长井关称先生专程从日本来参加会议，畅谈了与公司工会坦诚相处，互相信赖，共建企业文化，共谋企业发展的体会。他充分肯定了公司工会的作用，认为成立工会是值得的，并表示愿意增加投资，扩大生产。由于这个大会组织的材料典型、生动、内容丰富，具有很强的说服力，进一步加强了各级党政干部对工会在非国有企业 中的作用的认识。
二、采取得力措施，推动非国有企业工会组建工作
l．加强领导，摆上议事日程
市委要求各级党委除了分工专人主管工会工作外，还要定期听取工会的汇报，及时研究组建工作中的新情况、新问题。对工会提出要解决的问题，都要热情给予支持，使工会能依法开展活动，履行职能。并要求在市的组建工作会议后，一个月内把落实非国有企业组建工会目标的情况向市委、市政府作一次汇报，年底市进行检查。各市、区都有令即行．认真对待。江门市北街加工区勾领导与工会同志到区内美商开设的江门亿旬半导体有限公司宣传企业建立工会的意义和作用，使这间有900多员工，产值超亿元绍业很快便建立了基层工会。新会市主管耳工作内市委常委也亲自带队到司前笃10多个镇进行调查研究，协助解决组建工作l什乍些难点问题，使该市非国有企业工会组楚I作能扎实地开展，在短短几个月内已有36户外商投资企业和150家私营企业起立了基层工会。
2.全面规划，限期完成
江门市委提出非国有企业组建工会的且标是：镇办企业和经营投产已一年的外商役资企业凡未建立工会的，要求94年12月底崩建立；符合组建工会条件的管理区（村）办企业，外商投资企业和私营企业，要求1991年6月底前基本完成组建任务。根据市委的组建目标，市外经委、工商局、供销、农业局等有组建任务的企业主管部门立即召开专门会议，布置落实，很快便有20多个企业成立了工会筹备小组，短短几个月市区已有63个外商投资企业成立了工会组织。各市、区委、政府也相继把完成组建目标实行分级包干，落实到部门和镇。江海区委、政府还把工会组建率高低作为党、政干部政绩考核内容之一，从而使多年来还未起步的外海镇很快便实现了零的突破。现在，旅镇应建工会的企业已全部建立起来了，基本完成了组建任务，
3.严格把关，建立约束机制
为了使非国有企业工会组建有一个良好的社会环境，市委、市政府除了多次赁申对干扰和阻挠组建工会的，要依法纠正，维护法律的严肃性外，还规定：（1）从1994年8月19日发文起，各级外经及有关主管部门在立项建立外商投资企业时，要把依法戌立工会作为合同或协议条件之一，督促企业在筹办时筹建工会，在投产经营时成立企业工会；(2)今后在表彰和奖励企业时，凡应建立工会组织而未依法建立的，都不予表彰、奖励；（3）在中方报批合资合作企业领导班子时，必须党、行政和工会一并申报，否则不批；(4)定期通报，加强检查督促。今年2月23日，市委以江办(1995)7号文批转了市总工会《关于一九九四年度江门市非国有企业工会组建情况的报告》，并再一次强调切实加强领导，采取有效措施，确保应组建工会的非国有企业于今年6月底前全部完成组建任务。
4.市总工会牵头，成立两个工会联合会
为了更好地结合企业的性质与特点，发挥工会维护职工权益、协调劳资矛盾与经营者合作共事，共谋企业发展，更有利于组织谈判和协商解决劳资矛盾，做好外商投资企业和私营企业工会的指导、服务工作，市委决定由市总工会牵头筹建外商投资企业工会联合会和私营企业工会联合会，作为市总属下一级工会组织，并具有社团法人资格。去年12月6日，在外经委、劳动局等有关部门的支持下，江门市外商投资企业工会联合会已宣告成立了。由于有了专门机构，配备了专职干部，加快了工会组建步伐。“外企工联会”成立后，指导和帮助市区16户外商投资企业建立了工会，另外还有5户建立了工会筹备小组。私营企业工会联合会正在积极筹建中，计划六月底前正式成立。
三、非国有企业工会组建工作取得初步成效
经过几个月的努力，我市非国有企业工会组建工作已出现了良好势头，取得了初步成效：
一是各级党政以及有关职能部门开始形成共识，把组建工作摆上了议事日程。对组建工会采取犹豫、观望态度，甚至以种种借口阻挠的现象有了改变。“依法建立工会”这六个字已开始变为行动，促使一批“老大难”企业建立了工会组织。如江门侨都大酒店合资开业8年多，企业知名度高，效益灯，在省、市小有名气。但迟迟没有成立工会组织。在主管部门党委的重视下，终于在去年12月底前成立了企业工会。据统计，自去年8月市委、市政府发出通知后，全市共有488家非国有企业已建立了工会组织，其中乡镇企业117户，外商投资企业187户，私营企
业184户。
二是形成了党政工齐抓共管的局面。1994年9月以来，各级党政和有关部门根据市委的要求，都重视了非国有企业组建工会的工作，除各级工会全力抓组建任务外，工商、劳动、外经以及镇党委等都积极做好支持、配合工作。鼓近，经省人民政府批准，江门浮法玻璃厂与印度尼西亚商人合资经营江门益胜浮法玻璃有限公司，在洽谈中，市的有关领导就十分明确地向客商提出了企业建立工会和拨交工会经费等问题，并把它作为合同条款，写入公司章程中，保证了工会在企业中的地位。
三是非国有企业工会成立后，形成了较强的凝聚力，促进了劳动关系的稳定和企业发展。中外合资江门康禾高运动制品厂成立工会后，今年1月8日因厂方拖欠员工2个月工资，引起工人不满，酝酿停工。企业工会及时将情况向市“外企工联会”反映，经“外企工联会”与厂方管理人交涉，促使境外老板立即汇款回来发放拖欠的工资。由于劳资矛盾解决得及时，没有引起罢工，员工满意，客商也满意。