对推行“厂务公开”制度的思考
推行“厂务公开”制度，是新形势上保证职工主人翁地位、强化职工民主管理、落实职工民主监督权利、加强基层民主政治建设，改善企业开的前提经营的一项重大举措。它对于有效地调动职工群众当家作主、经营管理积极性，疑聚职工群众的智慧和力量，促进企业的改革、发展和稳定，卸具有明显的积极作用和现实意义。本文就如何推行“厂务公开“制度作一浅析。
一、加强学习，认识到位，是搞好厂务公
推行厂务公开制度，是改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，加强基层民主政治建设，健全和完善企业内部监督机制，提高企业经济效益的一项新制度。江泽民总书记在九届全国人大二次会议召开期间，与天津市代表座谈时指出：“实行村务公开，厂务公开，民主监督，改善和密切了党群、干群关系，取得了好的效果，要继续推进和完善。”从去年八月至十月，胡锦涛、尉健行、吴邦国等中央领导先后8次在有关材料上对推行厂务公开作了一系列的批示。说明中央对这项制度的重视和关注。因此，我们必须从服从和服务于全党和全国工作的大局，从发展经济、稳定社会的要求来认识推行这一制度的政治责任感和紧迫感。只有思想认识到了位，领导才会克服不愿公开、不敢公开的思想，职工才会克服“与已无关”,“无用”等模糊认识。切实加强民主管理和民主监督的工作。进而加强企业基层民主建设，把企业的经营管理和经济效益搞上去。真正把全心全意依靠工人阶级的方针落实到企业，落实到基层。
二、加强领导，组织到位，是搞好厂务公开的保证
推行“厂务公开”制度，不是要不要搞的问题，而是如何大力推行，把它搞好的问题。
首先是建立组织，明确责任。就目前国有企业、国有控股企业的实际情况，应成立由“党委统一领导，党政共同负责。有关方面齐抓共管，职工群众全员参与＂的推行厂务公开的工作体制和运行机制。切实把这项工作纳入重要议事日程，统一部署，统筹安排，精心组织，积极推进。
其次，要充分发挥工会组织作用。作为职代会办事机构的工会组织责无旁贷地应承担起推行厂务公开的日常工作。而要大力推行厂务公开制度，必须要大力加强工会组织建设。工会对企业的民主管理，既有一个坚持和继承的问题，也有一个加强和创新的问题。工会组织和厂务公开，从目的和作用上看是完全一致的。工会承担着职代会办事机构的工作，也就是承担着推行厂务公开制度的工作，从责任上看，工会的任务是加重了，但从工会在企业中的地位和作用上看又是提高了，所以说加强工会组织建设，既是形势发展的需要，也是推行厂务公开制度发的需要。当前，工会组织就要抓住这一契机，把推行厂务公开作为加强职工民主管理的一项重要工作，积极参与，认真研究，作出计划，逐步推行，充分发挥工会作为推行厂务公开工作办事机构的作用。
三、扎实推进，措施到位，是搞好厂务公开的关键
要积极顺利地推行“厂务公开”制度，防止搞形式，走过场，必须建立一套与企业民主管理相适应、相配套的厂务公开制度。
1、推行厂务公开要以职代会为基本载体作为我国企业职工民主管理基本形式的职
工代表大会制度，是我们党支持职工当家作主，民主管理企业，经多年实践，不断完善创造出的一种民主管理形式。推行厂务公开在新形势下对职代会制度的坚持和创新，是对企业职工民主管理的加强和提高。所以推行务公开必须和职代会紧紧扭在一起，不能把两者割裂开来。可以先从依法落实职代会各项职权，切实发挥其作用上入手，确立厂务公开的内容Q职代会所要审议、通过或决定的事项，也是企业所应公开的事项。因此说，推行厂务公开制度与职代会不仅没有矛盾，而且应当并行不悖，互相促进，共同发展。不断扩大职工民主参与企业管理的渠道，充分调动职工的积极性和创造性。
2、推行厂务公开要与建立现代企业制度结合起来。
这是因为建立现代企业建度要求企业建立科学的领导体制。而科学的领导体制需要集体领导和民主参与结合起来，需要集中领导民主参与结合起来，需要专业管理和民主管结合起来。推行厂务公开，加强民主管理，是建立科学领导体制的题中应有之义。同时，推行厂务公开，国家、企业、职工三者归权、利会得到进一步的明确，三方的关系得到进一步的理顺，企业的投资决策机制，经营管理制度，干部任用程序以及分配制度等都规荔化和明确化，从而就能更好地调动经营者和职工的积极性，集思广益，推进企业的民主决策和科学管理，不断提高企业内部的凝聚力和宿场竞争力。其次，建立现代企业制度的同时，必须同步建立企业的支持保证系统和监督畔系统。现代企业制度的主要特点就是实行社会化、公开化、民主化的管理方式，而不是集权式、封闭式的管理方式。而厂务公开制度正是加强监督制约机制的一项重要措施。而且民主监督是一种最广泛、最经常、最及时、最基础的监督。
3、推行厂务公开要与加强企业领导班子
建设和党风廉政建设结合起来。随着改革的不断探入和市场经济体制的逐步建立，广大职工的思想观念、价值取向和道德标准都发生了很大的变化，一方面，职工的民主法制意识增强，要求公平、公开、公正，民主的愿望越来越强烈。另一方面，一些企业领导思想意识和工作方法还停留在计划经济时代，有的决策不民主，办事不公开，处事不公道；有的工作方法简单粗暴，习 惯于强迫命令，“一言堂”；还有的甚至大肆侵犯、挪用、挥霍、浪费国家和企业资财，贪污受贿，失职渎职，为政不廉，群众很有意见。过去虽然也制定了不少制度，但往往是约束群众的多，制约干部的少，使一些企业的民主法制流于形式，挫伤了广大职工的积极性，影响了企业的改革、发展和稳定。实行厂务公开，把领导班子的情况和党风廉政情况，置于广大职工的监督之下，并通过职工对领导干部的民主评议和民主测评等工作，使贮工的监督权真正落到实处；形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制。要通过推行厂务公开制度来推进企业的领导班子建设和党风廉政建设，从源头上防止和遏制腐败现象的吐。又要以领导班子建设和党风廉政建设的实际成效检验和衡噩厂务公开的程度，进而达到相互促进的效果。
四、狠抓落实，工作到位，是检验厂务公开的标准
在新的形势下推行厂务公开制度，绝不是一个空洞的口号，而是有着丰富的内涵，是一项非常细致而复杂的工作，必须严格遵循公开的原则、程度和内容，并结合自身的实际情况以求真务实的态度，加强对推行厂务公开工作的检查指导。
一是坚持从实际出发，突出重点，加强针对性。在现实中我们每个企业的具体情况都是不同的，因此，每个企业要公开什么，必须从自身实际情况特别是企业和职工最关心的问题出发，把企业中的热点和焦点问题原原本本地告诉职工，让职工心里明明臼白，知情知底。只有这样，职工才会愿望和领导同舟共济，共分忧愁，只有用领导者的真诚才能换取职工的真心。职工的真心是给予领导者真诚的回报。
二是坚持从基础］作入手，抓住关键，确保真实性。真实是公开的前提和关键。而要做到公开内容的真实，必须加强基础工作，如建立厂务公开领导小组，建 立有关的档案资料．要制定一套比较完整、具体、周密、操作性强的实施办法和管理制度。尤其对公开的内容、形式、程序、标准、时间、监督、考核等都要作出明确的规定，才能确保其规范性，防止随意性，才能在实施中有法可依，有章可循，循序推行。
三是要制定相应的检查考评措施，落实责任制，确保有效性。要使推行厂务公开有效地开展，还必须有相应的领导，组织和监督机构，建立厂务公开责任制，明确标准，严格考核，对落实好的要表扬，对落实不好的要批评和督促纠正。要不断加强调查研究，及时总结经验，加强正反典型的宣传报道，积极创造良好的议论氛围，使厂务公开工作既积极推进，又讲求实效。
（作者单位：广东三茂铁路股份公司）