如何把社会保险落到实处

国务院今年初正式颁布了《社会保险费征俄暂行条例》和《失业保险条例》。两条例不但明确规定了相应的法律责任和包括责令限期孜正、罚款、加收带纳全、纪律处分、申请法防强制征缴等处罚措施，而且把社会保险、失业保险的覆盖面从原来的国有企业扩展到包括叶、个体和私营等非公有制经济，为社会保险贵的征缴提供了法律依据。

尽管有法可依，但由于种种原因，目前社会保险的征缴现状确不乐观。据有关部门调查，现在有一半左右的集体企业没有参加养老、失业保险，个体、私营、外商投资等非公有制企业参加养老失业等社会保险的更是甚很。国有企业虽然90％以上企业都参加了社会保伶，但很多企业由于缺乏责任意识和风险意识，只顾眼前利益，不愿承担应尽的社会义务，欠缴社会保险费仍十分严重。据劳动和社会保险部透露，全国企业仅欠缴养老保险费一项就已达300多亿元。如何把社会保险费的征救落实到实处，确保退休职工的”活命钱”,促进下岗、失业职工的再就业，促进改革、建设健康发展和社会的稳定？笔者浅见，必须做好如下几点：

一、要设立员工社会保险卡。社会保险机构要象住房公积全缴纳那样，设立员工社会保险电脑卡。国有、非国有、乃至家庭等一切用工实体，以及在这些实体工作的员工都要按规定缴纳养老、失业、医疗等社会保险全。并存入员工个人帐号，员工持有该卡，随工作变化，可在全国自由迁移，不管所有制和工作年队的限制。

二、要建立一支强有力的社会保险队伍。钱社会保险事业持续、稳健发展，就必须有一支扞合社会主义市场经济要求的、具有专业水准的强有力的社会保险队伍，实行社会化管理。特别是在全国经济发展不平衡，劳动力流动大的今天，建立全国范围的社会保险队伍势在必行。它的建立有利于员工队伍及社会的稳定，有利于改革和建设的顺利进行。同时在建立健全社会保险机构，强化它的服务功能过程中，既要克服管理”多元化”、做法不规范、法制化程度低的缺点，又要注意政策、法规的连续性和可行性，减少社会不稳定因素的产生。改变那种“政出多门”、机构重叠、效率低下、人财浪费的现象。

三、要加大执法检查、监督的力度。实践中，我们的许多好的看来是行之有效的制度，办法在一些单位之所以落空，一个很重要的原因就是对那些“上有政策、下有对策”的单位监督不严、检查不细、措施不力。且检查时不是“吃饭”就是＂冒汗＂。要让离退休人员的”活命钱”有保证，使社会保险收缴有章、运营有方、依法保障。政府和群众必须加大自上而下的执法衿查、监督的力度。政府对国企领导，要像马鞍山市市长李世礼那样，采取硬的：你没有钱缴保险，卖小车、卖办公楼缴，还不缴，就把“帽子“交出来。而对个体、私营等非公有制经济不缴纳社会保险费者，责令其限期缴纳，在限期不缴纳者申请法院强制征缴，对拒不执行法院裁决者，就摘你的”牌子＂。职代会要定期梒查单位社会保险全缴纳情况。职工个人则也可以进行社会保险卡查询，发现单位没有参加或不足额按时缴纳时，职工可向社会保险机构举报。同时，政 府则命其新闻媒介定期在电台、电视台、报刊上刊登社会保险公益广告及监督机构电话。使社会保险真正落到实处。

（作者单位：广州白云国际机场综合开发公司）