略谈新时期工会的维护职能

维护职工的合法权益，是企业工会的基本吼能，在企业转换经营机制的过程中，各种经济关系、劳动关系和利益关系都发生了很大的变化。因此，企业工会的维护职能，无论在内容和重，点上，都必须有新的转变。本文试就此课题作释、浅的论述。

一、突出维护职能是新形势对工会的新要求

随着回家经济体制改革的不断深化和企业走向市场，工会代表职工和维护职工利益的身阶愈加明朗；工会的维护职能亦越来越突出。

l、突出维护职能是企业深化改革的内在要求

企业的深化改革、转机建制导致了劳动关系契约化、市场化、产权关系明晰化、经济关系多元化、分配关系拉差化。由于这是“有中国特色”的改革，既无先例又无样板，都是“摸着石头过河”，有的即使国家有法规，但也有政策到不位到位和企业经济者认识理解的差异问题。难免存在“各施各法”的现象。因而企业中权益的矛盾、冲突必然日益增加，企业的劳动关系日益复杂。近几年，企业劳动争议案发率明显增加便是－证。一些企业因市场疲软、经营不善或法制意识淡薄等种种原因，随意克扣拖欠职工工资忽视职工的劳动安全和劳动保护；肆产开除裁减员工，不按政策规定发放经济补偿金和下岗生活费等现象时有发生。这就使代表职工群众的工会履行维护的任务更加繁重，作用更加突出。

2、突出维护职能是全心全意依靠职工群众办企业的体现。全心全意依靠职工群众办企业是我们党的基本方针，其实质就是坚持职工群众当家作主。江泽民同志指出：＂中华人民共和国是工人阶级领导的以工农盟为基础的人民民主政的社会主义国家，这是写进《宪法》的；工人阶级是我们国冢的主人，也是企业的主人；工人阶级在国家和社会的领导地位和主人箭地位永远不能变，任何时候都不能有丝毫动摇。”工会突出维护职能，就是贯彻党的依靠方针，更有效地保护、调动和发挥职工群众的主人翁积极性和创造性   。因此，工会的维护职能，不是可有可无的事情，而是关系到是否认真贯彻落实党的依靠方针的问题。

3、突出维护职能是工会适应市场经济，搞好自身工作的需要。市场经济的基本特征是市场竞争，企业在市场竞争中求生存求发展，而竞争取胜靠的是低成本高质量的企业产品和良好的企业形象。而降低成木提高质量，树立企业良好形象靠的是全体职工的共同努力，从这点出发，突出工会维护职能，保护和调动全体职工的积极性，既维护了职工合法权益，又保证了企业在市场竞争中的取胜地位。当前公司提出“管理学晨呜，质量赶韩松”也是为了使广纸能以低成本高质量的产品、良好的企业形象和较强的竞争力跨入21世纪。而要达到此目的，靠的是全体员工的团结拼搏。工会应在此方面发挥积极作用，同时，工会工作在思维方式和工作机制上要进行相应的调整。比如，工会在履行建设职能，组织开展劳动竞赛和合理化建议活动时，就要根据企业在市场竞争中的地位和处境，把企业生产经营中的难点作为劳动竞赛和合理化建议的重点。要把建设职能与维护职能有机结合起来。这两年，公司工会针对本企业是用水及废水排放大户，节水不但能有效地降低生产成本，提高经济效益，而且还关乎减少废水污染，保护环境和我厂今后倍否在广州有立足之地的大问题，组织了节水劳动竞赛和节水小改小革合理化建议活动，取得了明显的节水效果，使国家、企业和职工个人都得益，工会的工作得到了党政领导和职工的肯定。由此可见，工会只有把从整体上维护企业的利益与维护职工个人经济利益结合起来；把企业的长远利益与职工短期利益结合起来；把维护职能与其他职能结合起来，使工会工作与市场经济发展要求相适应，才能使自身工作得到不断的提高。

二、工会履行维护职能应坚持的基本原则及要处理好的几个关系

《工会法》写得很清楚：“工会在维护全国人民总体利益的同时维护职工的基本合法权益＂。这是我国工会履行维护职能的基本原则。这一原则体现了国冢总体利益与职工具体利益的统一性和一致性。要体现这－基本原则，必须处理好三个关系。一是总体利益与具体利益的关系，即全国人民总体利益与职工群众具体利益的关 系。具体到企业，就是企业利益与职工群众合法权益，这是维护的实质和基本工作。二是经济权利与政治权利的关系。维护职工的合法权益不仅要维护职工的经济利益，而且还包括保障职工当冢作主、参政议玫等政治权利，工会要坚持搞好企业的民主崝理，使法律赋予职代会的职权落到实处。当前最重要的是在党委的领导和行政的支持下，月立和健全全心全意依靠职工办企业的相关针度和相关程序，按照中央和省市的有关精神，认真推进厂务公开工作，使大职工通过民主民主监督的渠道，充分行使自己的政治权利C三是维护职能与其他职能的关系，工会的组护、教育、建设、参与职能是一个相互联系的优一体，虽然都有各自的侧重点，但都从不同角度反映了职工的当前或长远的、个人或整体付利益要求，都含有维护的内容。维护职能在工会各项职能中占有特殊的位置，要注意在工会的四项职能中突出维护职能的同时，兼顾其他职能作用的发挥。

三、突出维护必须依法和切合企业实际

离开法去履行维护，只能陷入无政府主义，不但不能维护职工的利益，反而损害了国家、企业的整体利益乃至职工群体的利益。而不切合实际的维护，也只能是美好的空想或空中楼阁，无法实现。因此，工会在履行维护职能的同时着重从以下几方面入手。

l、着眼点放在依法维护上作为法律法规，它集中体现了人民的意志和利益，又反映了员工群众的具体利益，。只有坚持以法律为准绳，依法维护，才能正确处理两个维护的关系，十能有利于更好的协调劳动关系，也才能够做到不回辟矛盾和问题，理直气壮地维护法律法规规定的职工享有的各种政冶、经济和劳动等权利上年来，国家、省市出台不少新的法律法规，有的法规还出台了相应的实施意见，例如《劳动法》《合同法》等。严格按照党和国家颁发的法律法规，维护职工的合法权益，使职工的正当权益能通过法律手段予以保障，避免侵权行为发生，这就是工会组织应着力做好的一项重要工作。

2、建立健全企业内部制度和工作机制维护职工的利益必须加强企业内部的制度建设，这是搞好维护的重要保证，如果企业建立和健全了各种制度规定，就能使企业党政和工会组织在维护职工利益叶标准或协调一致，共同遵惜，比如，1996年7月9日企业与全体职工签订的《集体合同》以及《职工住房分配方案》、《医疗制度改革万案》   、《减员增效、下岗分而实施办法》等都是严格按照党和国冢的方针政策和有关规定，结合企业实际而制定的，既考虑了职工时具体利益，又考虑了企业的财力、物力和长远发展，这是企业党政工都必须遵照执行的，是维护职工利益的重要依据。

3、建设一支依法维护的工作队伍：学志知法是依法维护的基础，各级工会干部都要认真学习法律知识，学好《劳动法》等大法；还要学习和熟悉自己业务有关的条例、制度、劳动争议条例以及劳动保险规定等等。这些都是和工会工作密切相关的，应注意学习掌握，不断提高政策水平，自觉养成依法办事、依法维护的工作习惯，当遇到涉及职工利益或劳动争议等问题时，能掌握政策界限，分清是非，正确进行斛答和妥善处理有关问题和矛盾，通过赁彻执行法律法规，使职工的法权利得到维护。在现实中＂我们有些工会干部，平时不注意学习法律法规和相关的业务知识，遇到问题或者是“一问三不知”,什么都“蒙查查”或者是无所适从，不知所措，分不清嘟些该维护，哪些不该维护，需解释。往往不管职工提的是对是错，统统照往上反映，自巳不加分析，不予铝释。这不能说明耽是积极维护了，因为不对的也维护，只讹损告了职工整体利益，也损吾了工会的形象。所以，要履行维护职能，必须熟悉和掌握维护的标尺．认奥学法，迵晓有关法律、法规。

4、积极探索有效维护的万式方去要采取有效维护的方式万法，首先要重视超前的调查研咒，特别是在当前的币场经济条件下，企业更多的不是依靠政阴的指令，而是依靠市场竞争和法律的制经久与保障，这就更需要工会绢织具有超前维护职工切身利益的意识，在各项法规、政策出台前，要组织人员宣传教育职工增强对实施政策的承受能力，并要压意把握企业改革的动态，调查研元，掌握信息，为企业改革提供切合实际的依据，比如1997年6月，企业要实行医改，工会就超葡地在全体职工中进行医改问卷调查和宣传，还召开了不同层次的座议会，宣传医改的意义，听取职工对医改的意见和建议，掌握了大量的信息，然后详细整理成叉，为企业实行医改提供依据，使这次医改非赏顺利地得以实施。其次要搞好民主参与。夸与企业经营决策；参与企业改革方案的制订；参与企业的分配，从源头上维护好企业整体利益和职工的具体利益。职工代表进入董事会和监事会是从源头上维护的有效途径，认真实施厂务公开，是进行有效维护的可靠保证和前提。如果连知情权都没有，还谈什么维权呢？

另外，我们在履行维护职能时，要讲究方式方法，坚恃言之以理，晓之以法，动之以情。平时多与党政领导沟通，争取他们的支持和理解，团结教育职工积极支持行政依法行使生产经营指挥权，努力完成企业生产经营目标，为企业和行政领导分忧。权利和义务是一致的，我们不能光强调权利，不积极履行义务。只要我们注意做好这方方面面的工作，履行维护职能就容易得多。

5、发展经济，搞活企业是最大的维护物质是维护的基础。我们只有坚持以经济建设为中心，大力发展经济，通过“三改－加强”，增强企业沽力，不断提高企业的经济效益，国冢的综合匡力增强了，企业的经济实力提高了，维护就有坚实的物质基础，职工的许多具体利益都可以得到解决。要是一个企业严重亏损或面临砃产，职工连基本工资甚至饭概也保不住，还谈什么其他方面的维护呢？所以，要做好维护工作，首先必须教育和动员全体职工努力工作，提高效率，提高质量，降低成本，使企业获得最大的经济效益，企业家底厚了，职工的切身利益就有保障。邓小平同志说得好：“贫穷不是社会主义。”“发展才是硬道理。“离开经济发展、物顶基础去谈维护，只能回到以前的“穷过渡”、“贵维护”，给职工承诺的也只能是一张空头支票。因此，发展经济，搞活企业是最大的维护。

在国家经济体制改革和企业改革不断深化的新形势下，新的问题和矛盾不断产生，工会干部必须不断学习，自觉转变思想观念，迎接新挑战。要不断接受新事物，研兖新问题，探索工会工作包括突出维护职能的新思路、新方式和着办法，以适应社会主义市场经济对工会工作付新要求。

（作者单位：广州造纸集团有限公司）