广州市总工会与市中院探索构建 深度合作机制预防和化解劳资纠纷

针对当前广州市劳动关系领域呈现出矛盾问题叠加、风险隐患增多、压力挑战加大的趋势，经济下行压力等问题给职工权益维护与社会和谐带来的不利影响，广州市总工会与市中级人民法院积极加强沟通联系，共同探索预防和化解劳资纠纷构建和谐劳动关系深度合作机制。

一、树立基于法治考量的合作理念。一是双方围绕全面推进依法治国的总体战略目标，针对涉及职工群众切身利益的矛盾问题，运用法治思维与法治方式，探索解决问题的治本之策并予以推行，更好地促进改革发展与维护劳动关系和谐稳定。二是加强工作理论研究，将司法实践、司法理论研究与工会开展产业工会劳动关系研究相对接，从不同的视角对劳动关系态势进行分析研判，以联合发布上一年度《劳动争议处理白皮书》的形式进行梳理，做好下一步合作规划。

二、建立对接业务内容的合作平台。一是建立定期和不定期的沟通会议制度，每半年至少召开一次定期会议，及时沟通影响社会稳定等重大案件情况。市总工会、市中级人民法院分头督促区总工会、区人民法院建立沟通联系工作制度，区以上人民法院和同级工会借助同级综治信访维稳中心平台，建立紧密的沟通联系制度。二是加强基层劳动争议调解组织建设，工会加强基层劳动争议调解组织建设，加强对工会干部和劳动争议调解员的培训；法院积极协助指导基层劳动争议调解组织提升调解水平。

三、健全支撑长效运作的合作保障。一是建立健全信息沟通数据共享机制。双方交流劳动法律法规的实施和执行情况;工会向法院通报劳资关系形势分析研判情况，重大及特大群体性劳资纠纷情况，通报职工队伍基本情况；法院向工会通报审理劳动争议案件的情况和热点、难点问题，通报重大劳动争议审裁标准；法院审理有重大社会影响的劳动争议案件时，工会配合做好职工引导相关工作。二是建立健全诉调对接制度和工会法律援助衔接制度。加强合作，推进在法院立案窗口设立工会法律援助工作站，法院委托工会法律服务律师团律师诉前和诉中进行调解，在诉后为职工做好解释和安抚工作，工会法律援助律师提供即时法律援助服务。参与法院涉诉信访矛盾化解等多元化矛盾纠纷解决机制，指导下级法院建立涉群体性案件的诉前联调工作体系。三是畅通意见征询反馈渠道。在制定相关政策文件时及时听取对方意见，共同对典型性、苗头性、普遍性劳动纠纷案件进行分析研究，密切关注引发劳动争议的热点难点问题，共享相关数据，研究解决办法，努力从源头上化解矛盾纠纷。四是建立工会和法院对困难职工的联合救助制度。对劳动争议案件中的困难职工，工会及时开展困难帮扶工作，对符合司法救助条件的，法院对其案件受理费予以缓交、减交、免交。五是推动多部门形成合力。通过工作经验累积，开展司法实践创新，推动市人大、法制办通过顶层设计，出台有利于构建劳动关系和谐发展的法律法规政策。以“工会+法院”沟通联系工作模式为基础，促进建立与市人社局、市司法局、市民政局、市法制办等六部门联系会议工作制度。

四、完善矛盾纠纷防范与化解沟通联系机制。一是法院加大诉前调解工作力度，提高调解效率,为工会组织调处劳动关系矛盾提供法律专业指导;工会积极参与诉前调解工作,有效引导职工依法理性维权，为法院化解劳动关系矛盾提供协助。二是双方建立健全劳动争议纠纷联动调处机制，依法及时化解劳动争议纠纷。建立矛盾化解联动机制，共同做好劳动争议案件及劳动信访案件的预防和化解工作，建立恶意欠薪案件的沟通联系制度，强化群体性劳动争议纠纷的预警联动机制。三是建立工会、仲裁、法院等部门共同参与的劳动争议预警预报制度，及时沟通影响社会稳定等重大案件情况，研究讨论影响劳动关系稳定的重大情况和因素，有效预防和化解劳资纠纷，构建和谐劳动关系。

□作者单位：广州市总工会