开展群众性技术革新活动 推动企业又好又快发展

开展群众性技术革新活动是《中华人民共和国工会法》赋予工会组织的一项重要职责。《中华人民共和国工会法》第三十一条规定：“工会会同企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动，进行业余文化学习和职工培训，组织职工开展文娱、体育活动。”大力开展职工群众性技术革新活动等形式的职工经济技术创新活动，是进一步加快企业高技能人才队伍建设步伐，推动企业技术进步、增强企业自主创新能力和核心竞争力的重要举措，也是展示职工劳动技能风采，实现企业又好又快发展的重要活动。

中国航天科工在深圳的主要企业航天科工深圳（集团）有限公司（以下简称“深圳公司”或“公司”）前后已有近30年的历史，自2003年初资产整合重组后历经近12年的发展，目前主要业务以现代服务业为主，具体包括贸易服务、地产和物业管理、产业投资等,并以此为支撑培育电力自动化产品和商用空调等制造业项目。2003年深圳市总工会就在深圳公司设立了工会工作委员会（以下简称“工委会”），目前深圳公司直属和控股的企业工会、分工会有11家、会员4300多人，连同参股企业职工总数近6000人。2003年中，深圳公司就成立了以工委会主席为主任、工委会副主席为副主任，工委会委员为成员的劳动竞赛活动组织委员会，具体组织实施各项劳动竞赛活动。整合重组后十多年来，为充分调动发挥职工的积极性和创造性，不断激发职工的内在潜力，提高岗位技能，改善知识结构，打造高素质的职工队伍，工委会及各级工会组织始终坚持“融入中心，进入管理，服务大局”，紧紧围绕企业发展大局和经济工作中心，针对企业生产、经营和管理中的重点难点，解放思想，拓宽思路，有组织、有步骤、循序渐进地推进以职工经济技术创新为核心的全员劳动竞赛活动，提合理化建议、岗位劳动竞赛、岗位技能竞赛，尤其是“十一五”后期、“十二五”期间增加了评选宣传劳模、技术革新、班组建设、“QC小组”等等，形式丰富，涵盖广泛，不断规范，初步形成长效机制并成为深圳公司经营管理和企业文化的重要组成部分，为深圳公司的发展做出了积极贡献，取得了较好的人才效益、经济效益和社会效益。

一、深圳公司及所属企业职工队伍开展技术革新活动现状

深圳市场化程度高，工会工作有着许多与内地城市不同的背景和因素，由此对于开展包括群众性技术革新活动在内的劳动竞赛活动的侧重点也有着不同的要求。深圳公司开展群众性技术革新活动需要解决的现实问题有：

1、深圳公司业务跨度较大，涵盖了工业、外贸、服务业等不同行业，行业之间的差别，给在公司整体层面上开展技术革新活动带来了困难；

2、企业采用的是现代化的流水线生产方式，管理上对职工普遍技术熟练程度和效率提出了更高要求，而传统的“师徒结对”和“传、帮、带”式的传授技术方式已经不能适应和满足需要；

3、劳务工占生产一线工人的绝大多数，且平均年龄轻，有经验的老工人少，他们普遍存在着文化程度偏低、主人翁意识淡薄等情况；

4、职工的流动性较大，亟需政策鼓励、扶持他们发挥生产积极性；

5、立足本职岗位，职工学习技术业务的风气尚未完全形成。

为进一步深入开展以合理化建议和技术革新为主要内容的技术创新活动，工委会于2013年3月在公司直属单位开展了技术革新活动情况调查，发放216份《技术革新活动情况调查表》问卷，回收问卷201份，其中有效问卷201份，对问卷结果加以统计与分析，以便研究解决活动中存在的具体问题。经过分析，发现深圳公司开展技术革新还存在的主要问题有：技术革新管理工作制度保障不够完善；技术革新管理工作的组织架构不尽合理；技术革新工作需进一步规范流程；技术革新管理的工作界面应进一步清晰等。

基于这些现实情况，我们认为群众性技术革新活动必须直接与企业经营管理对接，同时与工会的组织优势和企业文化建设相结合，不断整合组织、人事、管理等各种资源，形成系统化长效性的运行管理机制，即系统化管理。同时，各单位领导需更加重视，加大宣传力度，加强教育培训工作，不断完善相关管理制度和加强监督工作。（详见附件一《技术革新活动情况调研报告》）

二、开展群众性技术革新活动实践的主要做法

我们在开展群众性技术革新活动时，采取有针对性的措施并在实践中不断调整完善。主要做法是：

1、建立统一、有力的组织机构

成立由工会为主导，党政领导、相关技术专家参与的统一、有力的组织领导机构。

一是公司设立专门的技术革新评审委员会，作为技术革新活动领导机构和技术革新奖终评机构，主任由公司党委书记担任，副主任由公司工委会主席担任，其他成员由公司其他领导及相关专业技术专家担任。公司在坚持发挥企业党委政治核心和思想政治、企业文化引领作用的同时，兼顾了基层企业工会力量相对薄弱的现实，由任期五年、深圳市总工会有一定拨款的工委会牵头基层工会开展技术革新活动，使组织领导机构相对稳定和活动经费有了一定的保证。

二是公司成立常设的活动办公室，负责活动的日常工作及加强相关人员的培训。公司常设的包括技术革新在内的劳动竞赛活动办公室设在党群工作部，工作人员相对固定，对劳动竞赛活动的组织推进有较丰富的经验，加上几年的实践探索总结，能够胜任负责技术革新日常工作及对基层工会干部和技术人员的培训。

2、建立科学、有效的流程规章

公司制定实施《技术革新工作规范》并不断加以完善，以建立起科学、有效的流程规章。2011年公司根据技术革新工作初步实践，制定了《技术革新工作规范》，2014年又按照实施情况进行了修订完善。公司《技术革新工作规范》明确了技术革新的工作原则、活动运作流程、评选标准和奖励办法等，对企业技术革新工作实行统一领导、统一规划、统一部署、统一评选奖励，整合了公司党组织、行政、工会、职能部门、技术人员等各种资源，系统化管理技术革新活动。《规范》规定了公司工委会是公司技术革新活动的归口管理单位，公司党群工作部负责集团公司技术革新活动的日常管理工作，负责组织公司定期的评审会议以及公司技术革新活动的日常跟踪指导等工作；公司所属各单位党政领导要鼓励和支持本单位员工积极参与技术革新活动，同时予以必要支持，保障本单位技术革新活动的顺利进行；各单位工会是本单位技术革新活动的归口管理单位，负责本单位该项活动的组织、协调工作，定期向工委会反馈活动进展情况。《规范》规定成立专家组负责技术指导以及技术革新课题立项审核及结题评审工作，最终评审获奖等级由公司评委会决定。鉴于深圳公司目前企业生产经营情况，公司成立机械、电子两个专家组（专家组成员可根据实际适当调整），公司技术革新课题也一直按照机械、电子两大分类开展，切合了深圳公司的实际，取得很好的经济效益。

3、建立持续、实用的激励机制

本着“谁参与谁受益，谁创新奖励谁”的原则，公司确立了技术革新奖的评选标准和奖励办法，建立了持续、实用的激励机制。公司明确奖励原则是物质奖励和精神奖励相结合，重在鼓励和培养员工的创新意识，强调技术革新奖励是授予所属单位在技术革新活动中做出实质性贡献的课题组、实施人，评选时特别注重在生产和研发一线的技术人员、工人的贡献。对在技术革新活动中做出实质性贡献的团队和个人，由工委会和行政支持给予一定的物质奖励，同时授予相应的荣誉称号，并作为年度先进集体和先进个人评选的重要参考因素，营造创新有功、有功必奖的新风尚，让广大职工看到好处，得到实惠，调动职工参与技术革新活动的积极性。

4、建立公平、透明的评审制度

公司的技术革新活动，课题立项申报每年一至两次，由各基层企业的工会组织和推荐本企业技术革新课题的立项申报，公司工委会把各企业提交的立项课题分类交由两级评委（专家组及公司评委会）进行立项评审并公布评审结果。对于技术含量高、市场前景好的重点立项课题，公司工委会予以一定数额的革新攻关启动资金作为支持。技术革新课题结题，即技术革新课题完成并产生一定效益后，各基层工会将结题成果提交工委会参加技术革新奖评选。工委会牵头组织初评提交专家组审核，以现场考察、听取结题汇报等形式对申报结题课题成果进行确认，最后由公司评委会审定，即技术革新奖采取工委会组织专家组初评和公司技术革新评审委员会终评两级评审，立项评审和结题评审、评奖，均进行两级评审，评审过程允许各单位旁听交流，而且专家组成员均来自不同的基层企业，确保了技术革新评审的公平性和透明性。

5、建立开放、互动的交流培训

深圳公司工委会及党群工作部是技术革新工作的归口管理党委，认真编撰了培训教材，在原有《小改进，大舞台》等合理化建议专门教材的基础上扩展为技术革新培训教材，还沟通人力资源部联合举办相关的对管理干部、工会干部进行价值工程理论与案例培训辅导。工委会进一步加大基层单位班组长及职工培训力度，培训内容不断总结融入开展合理化建议活动和技术革新活动的经验，深入浅出，通俗易懂，同时坚持送课到一线的做法，尤其是外资、合资企业以及近几年并购企业，让更多的职工掌握参与活动的基础知识和基本技能，夯实打牢合理化建议和技术革新蓬勃开展的群众基础。

公司工委会还将每年的技术革新立项评审和结题评审评奖，变成基层单位和员工相互学习交流的平台，立项评审发布时专家组对各个入选课题依次点评，指出革新点和注意点；发布技术革新成果、颁发技术革新奖时，选出获得特等奖或一等奖的课题进行展示，介绍课题攻关过程，情况允许时组织现场会，进行互动交流学习，促进了技术革新活动不断推进。

三、开展群众性技术革新活动的主要亮点

1、投入小，成效大，经济效益和社会效益显著。自2010年启动以来，深圳公司工委会对每年的重点立项课题提供3000元/项的革新攻关启动资金作为支持,五年来共投入11.4万元；深圳公司行政按5万元/特等奖、3万元/一等奖、1万元/二等奖、0.5万元/三等奖标准颁发技术革新奖，已颁发57.5万元技术革新奖（技术革新活动实践情况统计表见下表）。

相对于投入来说，技术革新取得的经济效益和社会效益数倍于投入。单从经济效益来说，仅获得特等奖的课题（《电能表生产及检测设备自动化（系统）改造》）一项，实施后使企业的人均产能同比提高71%，每年节省的人工成本近百万元，而且提高了电能表产品的质量，经济效益明显。而从社会效益上看，技术革新活动尽可能地挖掘人力资源的潜力，发挥了员工的聪明才智和生产积极性，并且提高安全生产及降低员工劳动强度，营造了构建学习型企业和争做智慧型员工的氛围，促进企业更有竞争力。

下一步，我们将探索技术革新课题的经济效益、社会效益的科学评估制度，建立起较为完善的技术革新成果发布制度。

2、因应深圳企业职工流动性较大和技术更新换代快的特点，公司技术革新宜选定“短、平、快”课题，一般选择立行见效、成本较低且在一年内完成的课题。技术革新可以在工具、设备、仪器、工装的改进、安全技术、作业方式、劳动保护技术的改进以及工程设计的优化、科技成果的推广应用等方面开展，有些经济效益可能非常显著,投入产出率可能超过五倍、十倍甚至百倍，但可能因耗时过长、人员流失而导致无法完成。所以，工委会组织基层工会开展技术革新活动，把握“短、平、快”的原则，确保课题成功率。

3、企业群众性技术革新活动，由工会组织牵头，从课题立项、实施到结题、评审、奖励，行政领导给予支持配合，形成系统运作、流程化管理，并固化为制度，成为企业规范管理重要组成部分。技术革新系统化管理，整合了工会组织的优势和行政资源，责任明确，分工协作，将企业内部资源有效利用起来，达到了企业、工会和员工“三赢”的效果。工会牵头组织和行政配合，责任相关，目标一致，共同实施，为企业和工会日后更广泛领域的管理协作提供了很好的借鉴。另一方面，技术革新课题许多涉及降低工作成本、提高工作效率、改善管理等许多方面，逐步提升了公司的整体管理水平。

4、企业群众性技术革新活动作为以职工经济技术创新为核心的全员劳动竞赛活动的重要组成部分，结合班组建设和团队精神锻造，合理化建议—技术革新—班组建设—团队精神，逐层推进，相互促进，逐级提升，长久以往，渐渐成为企业文化。公司从成立伊始，就着力打造具有深圳特色的航天企业文化，大力弘扬“两弹一星”精神和载人航天精神，提出了“发展持久、团队优秀、品牌响亮、文化深厚”的企业发展愿景，制订了“诚实、业绩、改进、合作、学习、健康”的员工行为准则，构建了一个较为完整的企业文化建设体系。高起点的企业文化理念，要真正融合转化成为职工的自觉行动，需要全体职工的积极参与，需要一个持久的过程。企业文化建设的目的，是让更多的职工关心并参与生产、经营和管理工作，激发全体员工的积极性、创造性，以推进公司各项工作的持续改进。也就是说，工委会搭建的合理化建议、技术革新工作平台，就是每一个职工立足本职岗位，通过学习思考，不断改进工作，创造一流业绩，把自身工作做到最好的一个路径和舞台，同时也是企业文化建设的生动的方式。