基层组织建设部工作要点

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会，习近平总书记系列重要讲话和中国工会十六大、十六届二次执委会精神，以打造规范、有为和凝聚力基层工会为目标，突出民主建会和职工之家建设，建立健全以工资集体协商为主要内容的平等协商集体合同制度和以职代会为基本形式、以劳资沟通协商为重要补充的民主管理制度，努力建设维权型、服务型、创新型工会，充分发挥基层工会组织在源头治理劳资纠纷中的积极作用。

二、工作目标

在两个普遍三年规划成绩基础上，稳定比例、提升质量，突出重点、突破难点，围绕民主建会、制度建家，逐步增强基层工会的凝聚力与会员群众的归属感。具体要点是：

1.对各市总完成两个普遍三年规划情况进行全面抽查，在此基础上召开广东省基层工会建设工作会议，总结经验，分析不足，表彰先进，提出下一步企业基层工会建设的主要思路和任务，制定推进两个普遍提质增效五年工作规划。

2.在完成全总组建工作任务前提下，重点对规模以上的近8000家未建会企业基本实现建会（90%以上），努力突破一批多年来组建工作的钉子户。

3.进一步加强基层工会组建与税务代收工作联动，努力实现企业工会组建与工会经费收缴“两促进”、“双发展”。对目前已实行税务代收工会经费但无法返拨的企业单位摸底调查了解具体情况，做好建会或规范化建设。

4.对2013年省总重点掌握的发生集体劳资纠纷的300多家企业实行固本强基专项治理行动。对未建会企业，以民主建会为切入点建立健全工会组织；已建会企业，以制度建家为切入点完善工会各项建设。选择10家左右企业做为省总工会重点督办对象。

5.结合省总工会换届工作，开展广东省职工之家先进集体与个人的评选表彰活动。制定《广东省总工会深化建设职工之家活动的意见》，对不同所有制企业和机关事业单位工会进一步加强分类指导。

6.逐步推进基层工会民主选举工作，有条件的基层工会鼓励推行工会主席直选。重点在新建企业工会和已到期换届基层工会推进民主选举工作，并同时促进基层工会档案化建设和制度化管理。出台《广东省基层工会民主选举工作实施办法》。举办企业工会主席业务培训班，重点提高直选类企业工会主席业务水平。

7.加强职业化工会工作者队伍建设。争取用5年左右时间，实现珠三角每个镇街有1至3名职业化工会干部，有条件的村社有1名职业化工会干部。今年要重点推动对珠三角地区的镇街工会没有专职副主席或专职工会干部的，选聘1名职业化工会干部。

8.进一步做实做细数据库，真正发挥其工会工作基础平台作用。

9.充分利用协调劳动关系三方会议平台作用，积极参与制定最低工资调整、工资年度指导线等；推动行业工资集体协商典型试点的开展；制订加强企业劳资沟通协商机制建设的意见等。

10.做好《广东省企业集体合同条例》修订工作，并力促尽快出台实施。在社会与企业逐步形成“提高劳动者收入要协商，化解劳资纠纷要协商”的理念与机制。

11.突出重点，进一步有效推进工资集体协商工作。一是抓好行业性工资集体协商典型试点。各地级以上市总工会和省总内产业工会要重点选择协商主体健全、行业集中度高、区域影响力大、企业单独协商较难的行业抓好1-2个有特色的行业工资集体协商典型试点工作。二是以重点企业（主要指规模以上非公有制企业和世界500强在粤企业）为着力点，继续推动企业单独建制，不断丰富协商内容，完善协商代表产生，规范协商程序，实现重点企业建制一家巩固一家，深化集体协商理念，培育劳资协商文化。

12.加强和改进对工资集体协商指导员的管理使用。做好指导员的分类培训工作，培养一批懂工会业务、会协商谈判的专业人员，研究改进对指导员的管理使用，发挥指导员团队作用，实现协商指导员队伍素质与作用发挥两个提升。支持有条件的地方建立专职指导员队伍。

13.做好省厂务公开民主管理联席会议各项日常工作，发挥其在国有企事业单位群众路线教育实践活动建立长效机制的作用。充分发挥厂务公开、职工代表大会制度的作用，通过“三公”经费公开、职工代表监督、领导干部述职、民主评议领导干部等方式，发挥职工群众在贯彻落实中央八项规定和作风建设问题上的监督主体作用。

14.继续贯彻落实好《企业民主管理规定》，重点推进职代会制度建设和职工代表培训工作。进一步提高非公有制企业职代会、厂务公开的建制率。加强教育、卫生系统职代会制度建设。大力强化职工代表大会的职权，重点落实国有企业转制裁员方案要经职代会审议通过、非公企业关停并转方案要经职代会讨论通过、企业（工资）集体合同草签后要经职代会表决通过等内容，依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。编写《职工代表培训教材》，加强对职工代表尤其是新当选的职工代表的培训工作，提高其履职意识和参与民主管理的能力。按照一级培训一级的原则，举办不同层次以职工代表为主要学习对象的专题培训班。

15.做好第八次全国厂务公开民主管理调研检查省内自检、省际互检等工作。

16.加强业务工作调查研究，以问题导向原则探索加强源头治理劳资纠纷、发挥基层工会作用的方式方法。深入基层掌握第一手情况，积极为基层排忧解难。继续培育总结基层企业工会工作各种不同类型的典型经验并予以推广。