关于贯彻全心全意依靠工人阶级方针问题的思考

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，党的十八大报告是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领。报告从推进政治建设角度出发，特别强调要全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利；同时强调提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例。这些理论旗帜鲜明地回答了在我们国家，不论改革如何深化，不论经济如何发展，劳动方式如何改变，坚持走中国特色社会主义发展道路不会改变，工人阶级主人翁地位不会改变，全心全意依靠工人阶级的根本方针，任何时候都绝对不会动摇。作为工会工作者，我们对此无不欢欣鼓舞，深感需要进一步深入理解和领会十八大报告中强调健全职工代表大会制度的重要意义。

当前，我省正处于经济社会发展的重要战略期，必须适应国内外经济形势新变化，加快转型升级，深化改革开放，全面建成小康社会。在新形势下，坚持全心全意依靠工人阶级，对于大力弘扬中国工人阶级伟大品格，充分发挥工人阶级主力军作用，凝聚力量，攻坚克难，开创科学发展新局面，为完成十八大报告确定的目标、任务努力奋斗，具有重要的现实意义。下面，我就新时期如何贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针谈些粗浅看法。

一、牢固树立全心全意依靠工人阶级理念是贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针的前提

全心全意依靠工人阶级，是由我们党和国家的性质、工人阶级的历史地位和作用决定的，是巩固党的执政基础、实现党的执政使命、推进党的事业的必然要求。无论是在新民主主义革命时期，还是在社会主义革命和建设时期，中国工人阶级在自己的先锋队中国共产党的领导下，以彻底的革命精神和蓬勃的创造力量，为实现民族独立和人民解放、国家富强和人民幸福建立了不朽的功勋。进入改革开放新的历史时期以来，在建设中国特色社会主义事业的伟大实践中，工人阶级大力发扬光荣传统，开拓进取，积极创业，为深化改革、促进发展、维护稳定作出了巨大的贡献。

随着我省经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，作为党的阶级基础的工人阶级在人数、素质、构成、分布等方面都发生了历史性变化，内涵不断丰富，外延不断扩大。不论改革怎么深化，工人阶级始终是我省改革开放和社会主义现代化建设的主力军，能在经济进步和社会进步中起领导作用，能在改革中起大公无私的模范作用。但是，我们应该看到，随着所有制结构和分配方式的变化，在一些地方出现了“三多三少”现象：讲阶层多，讲阶级少，职工内部分化呈现扩大趋势，职工队伍内部各群体之间利益差距进一步拉大，带来了不同职工群体之间的矛盾和冲突；讲精英多，讲草根少，劳动要素的个体地位呈现下降趋势，片面强调资本和“精英”的作用，忽视普通职工群众的重大贡献；国民收入增多，劳动报酬在国民收入格局中所占的比例逐步下降。这些必须引起我们的高度警醒。党的十八大强调全心全意依靠工人阶级，说明党的工人阶级先锋队性质没有变，国家的社会主义性质没有变，全心全意依靠工人阶级根本方针更不能变。我们要从巩固党的执政地位和国家政权建设、全面贯彻落实科学发展观的高度来认识全心全意依靠工人阶级的重要性，坚持贯彻落实“依靠”方针不动摇，必须加强政策引导和宏观调控，推动社会主义新型劳动关系和现代企业制度的建立健全，为贯彻落实“依靠”方针提供更加有力的政策和制度支持；必须注重兼顾不同职工群体的利益，特别是解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进职工队伍全面协调发展，维护职工队伍团结，为贯彻落实“依靠”方针夯实阶级基础。

二、固本强基是贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针的重要基础

人民群众是真正的英雄，是我们党的力量源泉和胜利之本。高度重视群众工作，是由我们党的性质决定的，也是我们党的根本宗旨决定的。工会基层组织是工会全部工作和战斗力的基础，工会的各项工作都要通过基层工会来落实，工会的作用最终要通过基层工会来体现。广东工会的实践证明，只有实施固本强基工程，最大限度地把广大职工群众组织到工会中来，才能巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，切实贯彻好全心全意依靠工人阶级的方针。近年来，我省各级工会以党建带工建、党工共建为抓手，加大行业性、区域性工会联合会建设力度，最大限度地把包括异地务工人员、劳务派遣工在内的职工组织到工会中来。同时推进三项创新：扎实推进行业性、区域性工联会工会干部的社会化、职业化；稳步推进企业工会主席直选工作，有组织、有计划、有步骤地在珠三角地区的广州、深圳、佛山、顺德推进企业工会主席民主选举工作；加强对民间维权服务组织的接触和引导，争取把背景清白、具有合法身份的民间维权服务组织纳入工会维权体系中。目前，全省建立基层工会21.34万家，涵盖单位61.23万家，工会会员2261.43万人，其中异地务工人员会员1500万人，四项指标连续10年在全国排第一，切实增强了工会组织的凝聚力和影响力。

面临着新形势新任务，我省各级工会要积极引导广大职工自觉把思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党中央的决策部署上来，进一步固本强基，推动全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实。一是要推进工会组织建设的全覆盖。要充分发挥“党建带工建，工建服务党建”机制的作用，以非公企业为重点，以异地务工人员、劳务派遣工为主要对象，加大开发区、高新区、产业转移工业园区工会和区域性、行业性工会的组建力度，加强社会组织工会组建工作，把职工最广泛、最充分地组织到工会中来，最大限度地延伸工会组织的工作触角。二是要切实加强基层工会组织活力。着力提高建会质量，进一步加强职业化、社会化工会干部队伍建设。认真推广深圳理光经验，积极稳妥推进企业工会主席民主选举工作。建立工会领导机关联系基层工会、工会领导干部联系职工群众制度，创新联系职工群众的方式，进一步密切同职工群众的联系。巩固提高“四个一万”工程成果，积极探索建立形式多样的联系基层、服务职工的长效机制，推动联系点工作的制度化、常态化。

三、充分发挥工人阶级的主力军作用是贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针的关键

贯彻党的全心全意依靠工人阶级方针，必须保持并发展工人阶级的先进性,充分发挥工人阶级的主力军作用。充分发挥工人阶级主力军作用，就要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，提高工人阶级整体素质,保护和调动职工的积极性、主动性、创造性，引导广大职工自觉站在改革发展的前列，立足本职岗位，创造一流业绩，努力促进经济社会又好又快发展。广东工会的实践证明，只有充分发挥工人阶级的主力军作用，才能促进全心全意依靠工人阶级根本方针的全面贯彻落实。近年来,我省各级工会围绕转型升级主题，组织广大职工开展“当好主力军、建功十二五”劳动竞赛，突出抓好省重点工程、重点行业和企业自主创新竞赛，动员广大职工不断提高包括文化水平和业务能力在内的整体素质，为加快转型升级、建设幸福广东建功立业。全省行业性的职工职业技能大赛和地方性的职工技术运动会各项赛事相互衔接、高潮迭起，竞赛的工种和项目不断向先进制造业、现代服务业和优势传统产业迈进。其中投资1400亿的港珠澳大桥建设工程是我省列入全国首个重大工程示范性劳动竞赛项目。以“六比六赛”为主要内容的省十项工程劳动竞赛向纵深推进，各项劳动竞赛不断拓展延伸向新的领域和行业，有效地推动了项目建设，助力了企业的转型升级。如广汽集团在各类型企业中广泛开展形式多样的劳动竞赛活动，参与职工超过20万余人次，直接节省和实现经济价值3.8亿余元。据不完全统计，2012年全省开展劳动竞赛的企事业单位逾16万家，参与职工近600万人次。

党的十八大提出了全面建成小康社会的目标要求。夺取全面建成小康社会新胜利，是新的历史起点上充分发挥工人阶级主力军作用的聚焦点，也是发挥各级工会组织优势和作用的切入点。我省各级工会组织要以开展劳动竞赛为抓手，切实提高职工队伍整体素质,在加快转变经济发展方式中充分发挥工人阶级主力军作用。一是要坚持创新驱动发展战略。深入推进我省“当好主力军、建功十二五”主题竞赛活动,发挥新十项重点工程劳动竞赛的示范带动作用，进一步实现劳动竞赛的重点带动、关键支撑和常态发展。二是要扎实推进职工素质提升工程。启动“千万职工培训计划”，加大对广大职工的教育培训力度,要多渠道开辟培训途径，充分调动职工参加在职培训的积极性，增强他们的就业竞争力和适应力，培养一支知识型、技术型、创新型职工队伍，为加快转变经济发展方式提供强大的人才资源和智力支持。要引导职工树立绿色、低碳发展理念，扩大节能减排成果，推动生态文明建设。大力提升职工队伍的科学文化和职业技能素质，着力建设一支技术过硬、结构合理、素质全面的职工队伍，积极推进职工队伍的知识化进程，为新时期贯彻落实“依靠”方针提供更加广泛的智力支持和人才保障。三是要加大劳模精神和职业道德宣传力度。充分利用工会宣传阵地大力倡导勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神；充分发挥工会组织优势，大力发展先进企业文化、职工文化，在广大职工中深入开展社会主义核心价值体系学习教育，大力加强职业道德建设。四是要创新职工思想政治工作方式方法。特别是要充分运用互联网、手机、微博等新兴媒体，加大十八大精神特别是关于全心全意依靠工人阶级的宣传，加强对新生代异地务工人员、劳务派遣工的宣传教育，加强舆情引导工作，坚定广大职工永远跟党走的信念。

四、认真落实工人阶级主人翁地位是贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针的根本保障

工人阶级始终是推动先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是实现和发展最广大人民根本利益的坚定力量，是维护社会安定团结的中坚力量。工人阶级是国家的领导阶级，必须充分享有管理国家和社会事务的权利。维护好职工群众的合法权益，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求，也是全心全意依靠工人阶级方针的重要体现。一直以来，全省各级工会组织把全心全意依靠工人阶级方针作为重大政治原则，贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的全过程，切实做到政治上保证，制度上落实，权益上维护，素质上提高，舆论上宣传，形成了推动“依靠”方针贯彻落实的基本工作思路。广东工会的实践证明，只有认真落实工人阶级当家作主的权利，维护好职工群众的合法权益,才能最大限度地调动好、保护好、发挥好广大职工群众的积极性、主动性和创造性,推动全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实。

十八大报告强调要全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利；同时强调提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例。我省各级工会组织要认真贯彻十八大精神，以构建和谐劳动关系为目的，大力加强工会民主管理和改善民生的基础工作。一是要加大以职代会为基本形式的企业民主管理的建设力度。积极推动各地各行业开展厂务公开民主管理示范单位创建工作，发挥示范单位的辐射带动作用,提高非公企业厂务公开管理建制率，保障职工参与管理和监督的民主权利。要积极向党委汇报、争取人大支持，努力提高基层人大代表特别是一线职工代表比例，适当提高产业工人所占比例，反映普通劳动者的愿望要求, 充分发挥他们的参政议政作用。二是要加大工资集体协商工作力度。充分发挥工资集体协商指导员队伍的作用，加大推行区域性行业性工资集体协商力度，积极探索在不同所有制、不同规模、不同经营状况企业有效开展工资集体协商的方法措施，推动工资集体协商扩大覆盖面、增强实效性，完善以工资集体协商和集体合同制度为主体的企业工资正常增长机制，逐步提高广大劳动者特别是一线职工的收入水平。三是完善劳动关系协调机制。加强劳动关系三方四家沟通联系，整合力量及时协调解决我省劳动关系的突出问题。四是大力选树和宣传职工中涌现的先进模范人物。在劳动模范、五一劳动奖章评选活动中，要切实向产业工人和普通职工倾斜，大力弘扬产业工人无私奉献、争创一流的时代精神。五是提高服务职工的质量和水平。着力推进完善六级职工服务中心网络建设，建成1000家职工服务中心，加大帮扶资金筹集力度，争取帮扶资金纳入政府公共服务体系。结合实际开展重点帮扶服务，进一步做实叫响“职工（异地务工人员）有困难要维权找工会”活动，大力开展“每月一主题”的主题帮扶活动，为困难职工、异地务工人员办好事做实事。推动创造条件解决异地务工人员随迁子女教育、社会保障、住房保障、医疗卫生服务等民生重点问题。协助政府以完善和推广积分入户办法为切入点，积极稳妥地推动异地务工人员入户城镇工作。六是努力把工会建设成为枢纽型社会组织。工会是党领导下的工人阶级群众组织，是党和政府密切联系职工群众的桥梁和纽带。加强和改善新时期工会工作，是贯彻落实“依靠”方针的重要途径。当前，我省各级工会组织要按照省委省政府构建枢纽型社会组织的要求，团结、联系、引导同类型、同行业、同地域的社会组织，构建以工会为核心，相关职工服务类社会组织为网络的覆盖广泛的社会服务体系，提高工会的社会服务水平，以服务促进维权，以维权促进发展，实现工会组织的服务、维权、发展三位一体，最大限度地增强工会的影响力和凝聚力。

□作者系广东省总工会常务副主席