创建和谐企业工作室 促进社会经济可持续发展

■“南山模式”引人嘱目

和谐的劳动关系，有助于企业的长期稳定发展，劳资双方互爱互助、共克时艰，更利于打赢这场国际金融危机战。近年来，深圳市南山区总工会以科学发展观为指引，在深入推进“六好十无两满意”平安和谐社区建设过程中，大力开展和谐企业创建工作，以和谐企业推动和谐园区、和谐社区建设，进一步实现了社会经济的可持续性发展。全区已有多个企业园区建立起和谐企业工作室，通过开展“和谐企业促进行动”，最大限度减少了企业的不和谐因素，全区工会组建率和劳资纠纷调解率大幅提高，重大劳动争议和违反劳动保障法律法规案件大幅下降，一批企业创建成和谐企业，建立起互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，实现了政府、社会、企业和员工的“多赢”局面。其中在工会组建方面，南山区的世界500强企业工会组建率达100%，全区基层工会组织达3332个，工会会员超过15万人，受到了全国总工会的高度评价。

（一）借鉴司法信访“桃源模式”，探索企业矛盾纠纷调解新机制

近几年，尤其是在新劳动合同法即将颁布之际，南山区企业劳资矛盾凸显，各种劳资纠纷频发，集体上访、越级上访和群体性事件时有发生。仅2007年在桃源街道红花岭工业区就发生矛盾纠纷375宗，其中重大矛盾纠纷8宗，赴市、区上访4宗，欠薪逃匿案件3宗，还发生2宗重大群体性事件，辖区的和谐稳定再度受到挑战。在这种情况下，工会组织将如何化解劳资矛盾、在维护企业和社会稳定中发挥自己的作用，街道工会从司法信访“桃源模式”中等到启发。桃源街道位于南山区北部偏远山区，常住人口约25万人，其中流动人口达17万。由于处在农城化社区，简易厂房多，劳动密集型加工企业多，科技含量低，人员素质偏低、结构复杂、法制观念淡薄，各种矛盾纠纷时有发生，严重影响辖区的和谐与稳定。为此，桃源街道由党工委牵头，联合司法局、总工会、信访局、团区委、区妇联等单位，从2003年起，开始探索以和谐稳定为目标的基层矛盾纠纷调解新机制，同年12月在龙光社区建立了全市首个社区法律工作站，率先实现“法律进社区”。聘请政治坚定、业务精通的退休法官李其义全职驻点办公，为社区群众提供人民调解、法律宣传、法律援助、接待来访等各项服务，化解了大量民事、婚姻、劳资、租赁等矛盾纠纷，基本做到了小矛盾不出社区、大矛盾不出街道。逐步形成了“一合、两进、三调、四结合”的信访工作“桃源模式”和“发现情况—迅速反馈—协调处理”的快速反应机制，为辖区和谐稳定发挥了极大的作用。为了有效地调处劳资纠纷，维护企业稳定，桃源街道总工会创新思维，于2008年2月22日在拥有79家企业、2.5万产业工人、年产值20亿元的红花岭工业区率先建立了深圳市首个“和谐企业工作室”。招商街道五湾社区位于蛇口码头，辖区内有蛇口集装箱码头、南方中集、招商港务、招商石化等企事业单位128家，近年来同样因部分企业租赁合同到期，厂区外迁或企业倒闭，而频现工伤索赔、连锁式罢工、聚众堵门、集体上访等不稳定事件。为实现港区的和谐稳定，五湾社区工会也成立了“和谐企业工作室”，积极引导辖区企业开展“和谐企业”创建活动。

（二）整合辖区资源力量，合力建设新型和谐企业园区

“和谐企业工作室”是南山区和谐社区建设中的一个有益探索，各街道的总工会、司法所、信访办、妇联将其当作构建良好劳资关系的协调平台，不断完善工会、信访和企业三方代表组成的对话协商机制，建立起街道、社区和企业“三级”应对企业突发事件应急预案与应急队伍，为构建和谐工业园区发挥了重要的作用。红花岭和谐企业工作室成立后，大胆转变工作思维，变上访为下访，把和谐企业理念宣传到工厂企业和员工当中，在走访中通过实地调查、良好沟通、理性引导等手段，及时发现调处问题，有效排查和化解了大量矛盾纠纷。同时，对企业不签订合同、不参保及工作不规范的“三不”行为进行法律教育，使企业严格按照劳动法规定管理企业。设立大幅公告栏，及时公布园区70多家企业工资发放及劳资纠纷发生情况，以星级量化企业劳资关系和谐程度，形成了良好的监督机制。2009年6月1日，深圳市柳川科技发展有限公司46名员工因与资方拖欠加班费问题无法达成一致意见，提出辞职并要求柳川公司按每人1.5万元的标准支付经济补偿金。在要求没有得到满足的情况下，采取了罢工、围堵南山区劳动局大门、在区信访局静坐等手段讨要。经调解后，柳川公司同意按照每人人民币1300元的标准支付员工经济补偿金，在支付经济补偿金的同时发放2009年5月的公司给员工，合计金额人民币253783.4元。员工对此表示满意。2009年6月22日，柳川公司与员工正式签署了协议，并按协议履行完毕。据统计，红花岭工业区和谐企业工作室成立一年来，共接访、咨询、调解各种矛盾纠纷251宗，其中咨询124宗，受理劳资纠纷调解127宗，调解成功120宗，调解成功率达95%，整个园区没有发生越级上访和上街堵路现象，基本实现了“把矛盾调处在车间班组，把问题解决在工厂企业，把冲突化解在园区现场”的工作目标。招商街道高度重视五湾社区港口企业的劳资纠纷问题，专门召开“南山区西部港区和谐劳动关系工作会议”，大力推进矛盾纠纷调处机制的建立，完善与企业的对话协商机制。五湾社区和谐企业工作室成立后，注重与社区警务室、蛇口特检站、港湾工商所、招商港务公司等单位开展共驻共建，组建了企业信息员队伍，实行网格化管理，建立企业台账，每月跟踪企业生产情况、员工动态，全面掌握辖区劳资情况。建立起企业欠薪预警机制和欠薪举报奖励制度，做到确保港区企业劳动合同的签订，确保工资的按时足额发放。

（三）利用辖区教育、政府资源优势，着力提高职工综合素质和法律意识

增强劳务工的家园意识，有利于和谐企业园区、和谐社区建设。南山区各街道和谐企业工作室充分利用辖区拥有的深圳大学、高职院、大学城、虚拟大学园等高校资源，以及区文化局、司法局等政府资源，在各大工业园区大力开展“社区大讲堂”、“法律进社区”、“文化进社区”等活动，丰富了企业员工的业余文化生活，提高了劳务工的综合素质。桃源街道利用辖区大学城聚集清华、北大、哈工大等知名高校研究生院的优势，大力开展和谐企业园区建设。一方面发挥大学城智力资源丰富、教学设备完善的优势，组织企业员工到大学城参观，亲临其境地感受骄子们的校园生活，参加各校举办的“紫荆大讲堂”、“清华人文讲座”、“法律学术讲座”、“自然讲坛”等深圳有影响力海内外知名的高端品牌论坛，提高自身综合素质。另一方面发挥博士、硕士资源密集优势，挑选一批有热心有能力的大学生组成讲师团，走进企业，讲授创业、科普、心理健康、社会人文、消防安全、家庭教育、国内外形势等专题知识，打造学习型园区和企业。此外，充分发挥南山图书馆红花岭工业区分馆的学习阵地作用，每日下午、晚上和周末免费向广大劳务工开放，每周送上最新的电影，并定期举办免费的知识讲座和培训，已成为园区上万劳务工学习交流的主要阵地。

南山区委区政府高度重视劳务工在和谐社区建设中作用，采取措施切实维护职工合法权益，广泛开展技术创新和劳动竞赛活动，仅2009年就拨出550万元作为职工教育培训的专项经费。区总工会大力开展“员工爱企业、企业爱员工”活动，取得了明显的效果，很多企业承诺在这场金融危机中不裁员工，不降薪酬，员工也把企业当成自己的家，竭尽全力工作，出现了企业和员工“双爱双赢”、共克时艰的局面。大量员工成为企业信息联络员，及时反馈企业生产情况和员工动态，使工作室对企业劳资问题了如指掌。一大批企业骨干成为应对企业突发事件的应急队伍，在企业的和谐稳定和发展中发挥着作用，实现了个人成长与社会和谐的共赢。

□作者单位：深圳市南山区和谐社区建设领导小组办公室、深圳市南山区总工会组宣部