为了落实广东省邮政公司党组对“三创建三促进”活动的要求，进一步加强工会组织与员工群众的联系，了解和掌握基层员工和工会干部对我省邮政工会工作的意见和建议，促进工会工作的创新和发展。省邮政工会于2008年5月在全省邮政系统开展工会工作情况抽样调查。调查得到了全省邮政各级工会的大力协助，共收到员工有效答卷672份，工会干部有效答卷461份。现将调查情况报告如下。

一、调查方法和样本情况

此次调查采取抽样问卷调查的形式。调查共设计了两套问卷，包括面向员工和工会干部的问卷，由各市邮政工会、省公司各直属单位工会、省公司机关工会组织本单位的从业人员和工会专兼职干部进行问卷填写。问卷内容分三部分，一是填写人的背景资料，二是不定项选择题，三是问答题。为了保证调查的客观性和有效性，我们要求调查对象是：“邮政从业人员”按各单位从业人员数的1%进行随机抽样，尽量涵盖本单位各工种、岗位的生产、经营、管理人员；“工会干部”为市、县（区）局和省公司直属单位、机关工会的全体专（兼）员工会干部。为了保证答卷的质量，我们要求被调查人不署名，务必真实客观填写，可自行将答卷邮寄至省邮政工会。经核定，活动共收到有效样本为员工卷672份，工会干部卷461份。

样本统计结果显示：在年龄方面，青年员工占多数，中青年工会干部占多数，如26到35岁年龄段的员工占45.39%，36至45岁年龄段的工会干部占40.13%。在文化程度方面，员工大专学历最多，占45.83%，本科占22.92%；工会干部大专学历最多，占46.64%，本科占27.77%。在企业工龄方面，员工“6到15年”最多，占31.55%，然后是“5年以下”（27.68%）和“16到25年”（24.40%），工会干部“16到25年”最多，占29.72%，然后是“6到15年”（28.85%）和“26-35年”（20.61%）。在用工身份方面，在岗在册职工占56.40%，聘用工占16.37%，劳务工占20.09%。在从事工会工作时间方面，“3到5年”占34.27%，“6到15年”占29.72%，“2年以下”占17.14%，“15年以上”占6.72%。

二、调查内容分析

（一）员工对我省邮政工会工作情况评价良好

邮政独立运营十年来，原省局、省公司党组一直高度重视工会工作，始终坚持发挥工会的党联系群众的桥梁纽带作用，为我省邮政工会工作的开展指明了方向、创造了条件。调查显示，员工对我省邮政工会的工作情况是满意的。有66.67%的员工认为工会“工作努力,关心员工”，48.96%的员工认为工会“工作有活力，为员工办实事”，67.26%的员工认为工会干部“尽职尽责”，51.19%的员工认为工会干部“热心为员工服务”，57.74%的员工认为“工会组织与员工群众关系密切”；在“您所了解的工会组织在哪些工作上最有成效”中，员工对近年我省邮政工会重点开展的几项工作投出了赞成票。开展员工文体活动为59.08%，组织劳动竞赛为53.27%，为员工办实事、好事占47.47%，维护员工合法权益占44.49%，坚持民主管理、局务公开占39.58%，推动员工培训学习占30.21%。

调查说明，在各级党组织的正确领导下，我省邮政各级工会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心，服务大局，服务企业，着力解决员工生产生活中的热点难点问题，各项工作取得了显著成绩，受到了广大员工的充分肯定；省邮政工会二大确定的实施“五项工程”的工作方针在实际工作中取得了实效，工会干部在员工心目中树立了认真办事、热心为民的形象，大部分工会组织、工会干部与员工关系亲近。

（二）员工对薪酬、福利问题反映强烈

在“您认为当前影响科学发展、和谐发展大局，员工反映强烈的问题是什么”一题中，员工的答案涉及十几方面的内容，集中度最高的在薪酬和福利方面（包括工资低，奖金少，薪酬制度不合理，社保、住房公积金、住房补贴、员工饭堂等方面的问题），50.15%的员工提及薪酬问题，23.66%的员工提及福利问题，其余选择较为离散，都不超过10%。

调查结果表明，员工的价值取向比较现实，薪酬福利成为广大员工心目中影响企业和谐、普遍关注的首要问题。特别是在当前全球经济低迷、生活成本高企、社会保障制度和公共医疗制度还待完善的情况下，员工迫切需要企业提供更好的薪酬福利待遇以面对现实问题。工会在开展维权、集体合同协商、构建劳动关系和谐企业活动等工作时应当着重考虑这一点，扣紧员工薪酬福利这个焦点问题，在企业发展的基础上推动建立企业员工工资正常增长机制，实现企业与员工的共同发展。

（三）员工对工会维权工作有所期待

员工的需求是工会工作的方向。在回答“您希望工会应当进一步开展哪方面的工作”时，员工选择“维护员工的合法权益”的占64.88%，“帮扶困难员工、有需要的员工”占45.39%，“企业民主管理”占40.03%，“开展文体活动”占39.43%，“建设职工之家、职工小家”占33.93%，“开展‘创建学习型企业，争做知识型职工’活动”占28.13%，“开展劳动竞赛”占22.77%，“其他”占2.53%。

调查表明，当前员工对工会进一步开展维权工作充满期待。维护员工合法权益是工会的基本职责，也是党赋予工会组织的重要任务，调查说明当前我省邮政工会的维权工作与广大员工的期盼还有距离，我们必须当好员工意愿的代表者和员工权益的维护者，贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，坚持“促进企业发展，维护员工权益”的原则，以解决员工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，在维护邮政企业总体利益的同时，维护好员工的切身利益，把广大员工的积极性引导好、保护好、发挥好。

（四）职工之家（小家）文化氛围亟待培育

在三年建家工程的推进下，目前我省邮政已经基本完成职工之家、小家的标准化建设，职工之家、小家在构建和谐广东邮政过程中发挥了“基本生活有保障，提升素质有条件，局事家事有参与，企业个人有发展”的“四有”作用，促进了企业各项生产经营任务的完成。三年过后，建家工作该如何开展呢？员工的回答告诉了我们方向。在回答“您认为本单位的职工之家、小家最迫切解决的问题是什么”时，员工选择“文化氛围”的比例最高，占46.88%，文体设施占38.39%，生活设施占33.04%，生产环境占32.59%，管理制度占21.58%。这与工会干部的答案的分布状态基本相符，工会干部选择文化氛围的占65.51%，文体设施41.65%，生活设施37.74%，管理制度31.45%，生产环境29.50%。

调查表明，在我省邮政职工之家、小家的标准化建设基本完成的情况下，员工的需求已经从基础建设转向了文化诉求，从硬件建设转向了软件建设。在基本完成小家标准化建设后，工会要把建家工作重心从建好家向管好家、用好家转变，通过营造家的气氛，培养文化氛围，完善管理制度，进一步巩固建家成果，提升建家水平，让家的建设更加贴近员工的需求。

（五）员工渴望、工会干部支持建立帮扶中心

建立帮扶中心，是工会组织服务大局、维护员工合法权益的有效载体，帮助广大员工解决困难的重要措施。在回答“您认为工会应该如何进一步帮助本单位的困难员工解决实际困难、排除后顾之忧”时，员工选择“建立帮扶中心”的比例高达66.22%，“困难补助”占52.08%，“定期慰问”占37.05%；工会干部则为选择建立帮扶中心的占71.58%，困难补助59.00%，定期慰问44.25%。三分之二以上的员工和工会干部渴求和支持建立帮扶中心，这充分说明全省邮政广大员工热切期盼我省邮政工会能够建立困难员工帮扶中心，帮助解决特困员工的一些实际困难。

调查表明，在当前我省邮政工会开展多形式、多层面的困难员工帮扶工作的基础上，员工和工会干部都需要一个更为全面、完善的帮扶平台，做到对困难员工的全覆盖，实现帮扶工作的规范化、制度化、长效化。今年，省邮政工会适应企业发展的形势，建立了广东邮政困难员工帮扶中心，制订下发了困难员工帮扶中心资金管理办法，并要求各地市级工会牵头成立市一级的分中心。从员工的工会干部的调查结果看来，建立省-市两级帮扶中心，搭建困难员工帮扶平台是切合实际、迫在眉睫的事情。

（六）工会急需进一步加强与员工的沟通和交流

工会是群众组织，要想做好服务员工的工作，就必须要求工会建立健全与员工交流的开放的平台，与员工保持畅通的沟通渠道。但在此次调查中，18.75%的员工不清楚工会组织与员工的沟通渠道（电话、来信、电子邮箱、座谈等），42.86%大概知道；26.64%的员工认为工会与员工的沟通渠道效果一般，3.57%认为不能解决问题，1.34%认为无效，25.60%的员工不清楚效果。另外在“您认为工会在建设职工之家、小家和帮扶困难员工这两方面还需要加强哪些方面的工作”这道题的众多回答中，只有一项内容超过10%的比例，那就是10.57%的员工提及要在建家和帮扶工作中加强工会与员工的沟通交流。

调查说明，员工认为当前工会与员工的沟通和交流还不够。下一步，各级工会要牢记工会是职工自愿结合的群众组织的性质，搭建沟通平台，畅通沟通渠道，多到员工反映问题多的地方去，多加强与员工的沟通交流，真诚倾听员工呼声，真实反映员工愿望，真情关心员工疾苦，真正把工会组织建设成为名副其实的职工之家。

（七）工会干部对当前工会工作看法不一

调查表明，工会干部对当前我们邮政工会工作的环境、状况的看法不一。53.58%的工会干部认为当前工会工作条件有利，大有作为，57.48%认为任务繁重，需要支持，18.87%认为困难很多，不好干，1.52%认为干好干坏无所谓。需要支持和大有可为的选择都超过一半，认为不好干的也接近20%。

调查表明，在省公司党组的正确领导下，近年来广东邮政不断深化改革，加快发展，企业的经济效益不断提高，企业的综合实力不断提升，同时也为工会履职提供了一个良好的机遇，为工会干部大展拳脚提供了一个广阔的舞台，广东邮政工会事业进入了一个前所未有的良好发展时期，广大工会干部对工会工作充满了信心和责任心。同时，我们也要看到，不少工会干部深感工作条件的欠缺、任务的繁重和压力的存在，对工作中的困难存有疑虑，迫切需要各方的指引和支持。

（八）“三不足”问题制约工会工作

在对“您认为工会组织目前存在的主要问题是什么”的时候，工会干部的选择分别是：“经费不足”占59.65%，“工会干部配备不足”占39.26%，“工作上办法不多”占33.84%，“缺少各方面的支持”占20.39%，“工作条件差”占7.16%，“其他”占5%。

调查表明，经费不足、工会干部配备不足、工作办法不足三大问题已经成为制约工会工作开展的主要问题，值得引起工会领导的思考和研究。在企业深化改革，实施开源节流、减员增效的情况下，工会必须向自身挖掘潜力，如加强对经费的预算管理、财务管理和经审管理，选好配强工会干部，改进工作方式方法等，解决制约工作开展的难题。

（九）不少答案内容值得引起重视

在对回答题的统计分析过程中，我们发现员工和工会干部的智慧是无穷，不少充满创造性、前瞻性的回答给予我们很多启发，同时一些比较尖锐的问题和思想动态值得引起我们的重视。如：不少员工要求企业和工会要关心员工的心理状况，适当对员工进行心理健康辅导和教育；工会要帮助员工的职业生涯成长；组织员工开展读书俱乐部活动；“企业发展了，个人却没有发展”的思想；“工会对基层员工不够关心，不了解基层员工的思想、工作、生活状况”和“基层人员不了解工会，不清楚工会的职能，会员对工会没有真正理解、支持和积极参与”的各执一词；实施员工持股，参与管理，与企业共同进步；劳务工不能参加工会等。

三、调查结论

以上分析充分表明，近年来，广东邮政各级工会在参与邮政改革、促进邮政发展、维护员工队伍稳定，促进和谐企业建设等方面发挥了不可替代的作用，培养和锻炼了一支勇于开拓、乐于奉献、热爱工会工作、与广大员工密切联系的工会干部队伍，工作符合工会十四大、十五大提出的要求，受到了广大员工的肯定。与此同时，广大员工对我省邮政工会组织提出了更新、更高的要求，迫切需要工会组织积极促进和落实员工薪酬福利待遇的提高、维权工作的加强、建家水平的提升、沟通渠道的畅通、帮扶中心的建立等工作；工会干部对工会工作前景看法不一、喜忧参半，经费不足、工会干部配备不足、工作办法不足等问题制约工会工作的开展，都有待于党政和工会根据实际情况加以研究改进或解决。

我们认为，通过开展此次问计求策活动，省邮政工会倾听了广大基层员工和工会干部的声音，从中得到了创新工会工作的启迪，广大基层员工和工会干部的意见必将对我省邮政工会进一步创新开展工会工作起到指引和推动作用。

四、关于进一步创新开展工会工作的建议

工会组织作为党联系群众的桥梁和纽带，在企业中发挥着重要的作用。工会十五大报告提出，要把工会建设成为团结动员广大职工发挥主力军作用的群众组织，建设成为组织职工参与民主政治建设的重要渠道，建设成为培养高素质职工队伍的大学校，建设成为促进社会和谐的重要人民团体，建设成为密切党同职工群众联系的桥梁纽带，建设成为维护国家根本利益和我国职工权益的重要力量，这为我省邮政各级工会开展下一步工会工作指明了方向，提出了要求。为了贯彻落实党的十七大、工会十五大精神，在推进邮政企业又好又快发展中发挥工会组织的作用，根据此次调查结果，建议从五个方面进一步创新开展工会工作。

（一）转变思维方式，树立工会工作新观念

随着改革开放的继续深入，我国的社会结构将发生深刻变动，经济关系、劳动关系将更加复杂多变，广大员工的思想观念、利益诉求等将会出现新的变化。要在新形势下做好工会工作，使工会工作得到企业认可、员工欢迎，就必须转变思维方式，改变以往考虑、研究工作主要从工会自身职责出发的观念，使工会工作的出发点和落脚点以强调落实工会职责为主，转变为以服务大局、服务企业、服务员工为主，贴近实际、贴近生产、贴近群众。这就是当前我们应当树立的新观念。

服务大局，就是我们的工作必须服务于促进广东邮政又好又快协调发展这个大局，帮助广大员工树立“企业好，大家才能好”的观念，引导和动员他们为邮政改革发展建功立业、发挥作用。

服务企业，就是我们的工作必须服务于企业的重点、难点工作，充分发挥工会组织联系员工群众的优势和特点，通过工会工作，促进企业的发展和和谐。

服务员工，就是我们的工作必须服务于广大员工，倾听员工的呼声，表达员工的意愿，关心员工的疾苦，真心实意地为员工说话办事，尽最大能力为员工排忧解难。工会组织只有每年为员工办几件看得见摸得着的实事，才能使员工了解、理解、欢迎工会，增强工会组织的吸引力和凝聚力。

（二）为广大员工建一个属于员工自己的家

建家是我省邮政工会的“品牌工程”，效果有目共睹，行政支持、员工欢迎。在当前全省职工之家、小家标准化建设工作基本完成的基础上，各级工会要继续保持“为员工建家”的思想，通过多种形式，组织广大员工参与到家的建设、管理和使用中来，建好家、管好家、用好家，使职工之家（小家）在广大员工的工作、学习、生活中起到强身健体、陶冶情操、促进交流、构建和谐、培育文化的作用。

首先是要组织和发动广大员工参与建设自己的家园这个活动中来，让员工根据自身和企业实际，因地制宜，自己动手，设计和建设与员工生产、生活息息相关，有利于快乐工作、健康生活、具幸福感的家。

其次是要创建学习型小家，开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，通过组织开展电化教育、网络教育、岗位技能练功、读书等活动，达到小家成员互相交流、互相学习、共同提高的目的，帮助每个家庭成员都能考取上岗证或更高一个级别的岗位技能等级，提高业务素质。

最后是要培训好小家长，提升管家水平。小家负责人作为“一家之长”，决定着小家创建工作的成败。要选好配强小家长，并通过培训，提高小家长管家水平，使每个家都有一个领头人，把工会工作落实到最基层。

（三）畅通各方面的沟通渠道

良好的沟通是正确开展一切工作的基础，加强沟通是广大员工和工会干部的意愿。当前，部分基层工会组织不能准确把握工会的职能定位，满足于组织活动和应付事务，在深入基层一线、倾听员工心声、反映员工意愿、解决员工难题等方面仍有所欠缺。作为扎根于员工群众的工会组织，必须通过多种形式，拓宽和畅通工会上下级之间、工会与员工之间、企业与员工之间的沟通渠道，知员工之所思，察员工之所虑，表员工之所需，使彼此之间多一份理解，多一份信任，多一份友爱，促进企业和谐、员工队伍和谐。

首先是拓宽和畅通工会上下级之间的沟通渠道。根据《中国工会章程》中“工会各级领导机关，经常向下级组织通报情况，听取下级组织和会员的意见，研究和解决他们提出的问题。下级组织向上级组织请示报告工作”等条款，要密切工会组织上下级之间的关系，保证各级工会联系渠道畅通，信息反映及时。上级工会要经常深入基层工会，了解情况，加强沟通，指导工作，释难解疑，下级工会组织要多向上级工会组织请示报告工作和反映情况，特别是员工的情绪和意愿要及时反映。

其次是拓宽和畅通工会组织与员工之间的沟通渠道。要进一步建立健全工会联系员工群众的机制，密切工会组织与广大员工的血肉联系，通过座谈、热线电话、互联网、接待来访等方式，广交员工朋友，听取员工意见，反映员工呼声，收集并表达员工的思想动态和利益诉求，特别是员工要求解决的问题要想办法帮其解决，想知情的事情要及时公开。

最后是拓宽和畅通企业与员工之间的沟通渠道。要通过各种形式，如接待日、交心会、牢骚会、热线电话、领导信箱等方式，广开纳谏之道，为企业领导层、管理者与基层员工提供沟通平台，让广大员工与本单位、部门的领导每年至少有一次面对面的沟通机会，领导层可以当面倾听员工的心声，彼此能够互相交换企业改革发展的思路和意见。

（四）结合企业实际，维护员工合法权益

工会组织作为员工利益的代表者和维护者，维护员工合法权益，责无旁贷。结合当前企业实际，要想维护好员工的合法权益，关键是要抓好促进实现体面劳动和建好困难员工帮扶中心这两方面的工作。

自从今年1月胡锦涛总书记在“经济全球化与工会”论坛开幕式上发表关于体面劳动的重要讲话以来，体面劳动已经成为当代中国企业贯彻落实科学发展观、履行社会责任的重要价值目标。促进实现体面劳动，就是要探索和创新维护员工的合法权益，从五个方面实现生产一线员工的体面劳动，包括保障安全健康的劳动，维护员工权益的劳动，实现自我价值的劳动，彰显人格尊严的劳动，共享发展成果的劳动，通过工会有效工作让广大员工快乐工作。

建立困难员工帮扶中心，是工会工作服务大局的有效载体。各级工会组织一定要充分认识加强帮扶中心工作的重要意义，建立健全省邮政困难员工帮扶中心及各地市分中心，理顺帮扶中心的工作机制，拓展帮扶范围，完善帮扶方式，利用有限的资金帮助有需要的员工，通过帮扶中心这个载体，把党政所望、员工所需、工会所能结合起来，实现对全省邮政特困特需困难员工的全覆盖，为广大困难员工诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，努力把帮扶中心建设成为充满爱心、惠及困难员工的家，传递企业温暖。

（五）创新工会工作，营造良好环境

在企业深化改革的过程中，工会组织要适应新形势新任务的要求，以改革的精神加强自身建设，努力把工会建设成为运用科学理论指导实践，积极为员工说话办事，不断开拓进取的学习型、服务型、创新型的群众组织，通过创新工作为自己争得在企业里面的位置。

首先是要创新开展工会工作。加强工会理论学习和调查研究工作，践行有中国特色的社会主义工会理论；结合企业改革要求，研究探索现代企业制度下工会的地位和作用，争取在企业公司化转型中有新作为；实现工会工作方式由活动组织型向引导服务型转变，推动工会工作方式创新。

其次是要提高工会干部素质。通过学习、培训、交流等多种方式，不断提高工会干部组织员工、引导员工、服务员工、维护员工合法权益的能力和水平，建设一支政治立场坚定、业务能力过硬、群众观念牢固、工作作风严谨的高素质工会干部队伍。工会干部还要从埋头于事务性工作的习惯中跳出来，提高体察民情的敏感度，学会源头参与，努力成为组织动员员工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务员工的模范。

□工作单位：广东省邮政工会