■广州市总工会制定了实现在穗世界500强企业工会组建率达90%、超额完成全国总工会要求的工作目标，并为组建行动设立单项考核，专门设立奖项予以表彰和奖励。

近日，全总办公厅发出《关于2008年度全国组建工会和发展会员工作考核情况的通报》，广东省工会固本强基工作捷报频传：我省在2008年度全国组建工会和发展会员工作考核中名列全国第一，获得综合考核优秀奖，这是自2000年以来，我省工会组建和发展会员工作连续八年保持在全国前列，受到全总的表彰；我省在世界500强等跨国公司建会集中行动单项考核中获得“全国推进世界500强跨国公司建会工作先进单位”称号，名列全总表彰的10个省级单位中的第二名；深圳市总工会在世界500强等跨国公司建会集中行动单项考核中名列市区级单位全国第一，获得“全国推进世界500强跨国公司建会工作先进单位”称号；广州市总工会副主席郑奕耀获得“全国推进世界500强跨国公司建会工作先进个人”荣誉称号。

截止到2008年9月底，我省工会基层组织（即基层工会涵盖单位数）达51.1980万家，比去年同期增加了6.8630万家，增长率为15.48%；基层工会委员会达18.0175万家，比去年同期增加了2.5612万家，增长率为16.57%；全省发展会员1799.9576万人，比去年同期增加了165.1619万人，增长率为10.10%；全省发展农民工会员870.7357万人，比去年同期增加了187.1376万人，增长率为27.38%。我省外商投资企业工会组织达3.8539万家；我省私营企业工会组织达20.3915万家。

我省世界500强等跨国公司组建工会和发展会员工作亦取得很大进展：截止至2008年11月30日，全省世界500强等跨国公司总数2347个，其中处于正常状态的公司总数1753个，停产、注销、迁往外地、重复挂牌、转为民营企业等非正常状态的公司总数594个。在正常状态的1753个公司总数当中，法人单位总数909个，非法人单位总数844个。目前已组建法人单位工会委员会868个，法人单位工会组建率95%；已组建非法人单位工会组织591个，非法人单位工会组建率70%。全省世界500强等跨国公司职工总数125.75万人，发展工会会员64.55万人，职工入会率51%。

2008年度全省工会组建工会和发展会员工作之所以能取得全国第一的好成绩，主要是全省工会各级组织做到突出重点“抓强抓大不放小”，具体做法是：

（一）抓强：实施推进世界500强等跨国企业组建工会集中行动。

自2008年6月份全国工会推进世界500强等跨国公司工会组建集中行动以来，全省各级工会艰苦作战，取得了可喜的阶段性成果。

1、建立强有力的组织领导机制。全省各级工会做到第一把手亲自抓，分管主席全力以赴抓，全会动员分工负责抓。省人大常委会副主席、省总工会主席邓维龙同志高度重视世界500强等跨国公司工会组建工作，分别到组建任务重的广州、深圳、珠海等地进行督导，并亲自到落户广州17年一直不愿组建工会、职工人数6000多人的好又多中国总部做工作，对公司管理人员做动员和说服工作。邓维龙主席、孔祥鸿副主席到好又多的第二天下午，其公司负责人就致电孔主席，表示接受省总领导提出的三个建议：一是在好又多设总部内设工会宣传栏，二是积极参加当地工会组织的活动，三是成立工会筹备组，并表示要尽快落实这三件事。在省总、广州市总、天河区总的共同努力下，9月26日，好又多广州总部终于成立了好又多广州地区工联会，覆盖广州地区10多个门店。省总工会分管组建工作的孔祥鸿同志靠前指挥，亲自上阵，与广州、佛山、东莞、云浮等市的多个“钉子户”企业进行了接触。我们还分别约见美国华南分会及日本商会，列出美资、日资企业未建会企业名录，希望他们配合推动建会工作。广州、深圳、珠海、佛山、东莞等市都由各市总主席、分管副主席亲自抓难度最大、职工人数最多的“钉子户”。

2、发挥党建带工建工作机制的作用。我们紧紧依靠党建带工建的机制，整合社会资源，通过党委、政府强有力的重视和支持，把世界500强等跨国公司组建工会工作由工会单打独斗变为党委重视、政府支持、工会牵头、各方配合、整合资源、通力合作的工作局面。如深圳市总工会及时召开了全市党建带工建工作会议，要求各成员单位加强组织领导，严格规范建会程序，依法推进世界500强等跨国公司工会组建工作。惠州市总召开了由市委发文、市外经贸委、市台办、市总工会联合召开的世界500强等跨国公司工会组建工作座谈会，由已建会的外资企业主现身说法，谈企业组建工会后的变化与好处，最后，由未建会企业主表态何时建会，收到良好效果。

3、建立工作目标责任制和激励机制。世界500强等跨国公司未建会企业所在的市、区（县）、镇（街道）、工业园区工会、分管领导、部门及工作人员都建立了工作责任制。我们把世界500强等跨国公司组建工会工作成效纳入到干部年度考核中，工作做得好，成效大的，予以奖励。如深圳南山区总专门制定了专项奖励政策，每推动一个500强企业建会，奖励街道工会2000元。广州市萝岗区总按照“谁招商，谁负责组建”的原则，协调29个区委及区府有关部门，在推进世界500强建会的人员、时间、工作、效果上做到“四落实”，取得非常好的效果。

4、加强分类指导，实现整体推进。我们将企业情况分为友好协商型企业、被动应付型企业、“钉子”型企业等三类企业，不同类型企业采取相应的工作措施：友好协商型企业对中国工会的认识较好，对我们组建工作较配合，我们通过友好协商尽快地把工会建起来。被动应付型企业不想建立工会组织，但又迫于压力不敢说不建，就应付我们，令我们的组建工作难度大、进展慢。对于这类企业，我们双管其下，一是要做好职工发动工作，激发职工的建会热情；二是有针对性地做好企业管理者的宣传引导工作，使其从不愿意到愿意建立工会组织。“钉子”型企业很顽固，态度很强硬，就是不建会，怎样协商都不奏效。对于这类企业，我们做好“拔钉”预案，迎难而上，坚决“拔钉”，省、市、区、街道的党政领导都分头做工作，同时，各地还发扬克难攻坚精神，按照沃尔玛“职工主体，依法建会”的建会模式，深入到职工中去，充分做好职工宣传发动工作，与职工交朋友，尽可能先发展一批工会会员，依照《广东省实施〈工会法〉办法》，只要发展工会会员10人以上，马上组建企业工会，给企业施加压力，推动企业配合建会。由于我们对不同类型企业采取了不同措施，组建工作更有针对性，也取得了很好的成效。

5、建立上下联动机制。省总、市总切实发挥好指导、服务、协调、带动作用。云浮雅达电子厂是美资爱默生的生产厂家，拥有员工1.2万人，是当地最大的企业，一直以来未能建会，当我们得知爱默生在深圳的3个企业都组建了工会组织时，我们马上告知云浮市总，云浮市、罗定市委、市总领导马上再去做工作，省总工会副主席孔祥鸿也亲自去做了工作。2008年12月底，在广东省总、云浮市总、罗定市总、附城镇工会四级工会组织的共同努力下，雅达电子(罗定)有限公司终于建会，这也标志着美国艾默生电气集团在广东开设的9个法人公司全部建立了工会委员会。又如麦当劳、肯德基在广州、深圳地区之外的门店，我们要求广州、深圳公司在这些门店组建工会委员会，并将批复抄报一份到各市总工会，再由各市总工会及时修改数据库。我们还密切与全总基层部沟通联系，当得知佳能中国总部已建会时，我们及时通知广州天河区总工会，将佳能公司广州分公司及时建会。我们还密切与总部最多的北京、上海市总联系，当得知某公司总部建会，我们马上通知有其下属企业的市总及时跟进，尽快将下属法人单位及非法人单位组建起工会组织。通过上下联动，我们的工作更有实效性。

（二）抓大：加大职工人数1000人以上企业组建工会力度。

我们在工作中发现，只有紧紧抓住职工人数多的大中型企业的建会工作，我们才有可能最大限度地把职工吸纳到工会中来。因此，我们在制定2008年度广东省工会固本强基重点工作考核中，加大了职工人数1000人以上企业组建工会的加分力度，规定：“职工人数1000到1999人的企业本年度内组建了工会的，每组建1个加3分；职工人数2000至2999人的企业本年度内组建了工会的，每组建1个加4分；职工人数3000人以上的企业本年度组建了工会的，每组建1个加5分。”这一举措大大激发了各地工会啃“大骨头”、“硬骨头”的积极性，各地工会通过种种措施和办法，取得了新突破。据我们统计，2008年度新组建职工人数1000人以上的企业工会组织145个，其中职工人数1000至2000人的企业工会75个，2000至3000人的企业工会23个，3000至5000人的企业工会19个，5000至10000人的企业工会13个，10000人以上的企业工会15个。在这145个新组建的职工人数千人以上的企业工会组织中，就新发展会员22.01万人。

（三）不放小：全面推进行业性工会联合会组建工作。

从广东的实际来说，这几年随着我省城镇化进程的不断推进和产业化的转移，特别是第三产业发展迅速，企业和职工数量也随着快速增长，目前广东的制造业与第三产业都比较发达。而对于以服务业为代表的第三产业来说，工会组建工作仍是一个大难题，相对于以制造业为代表的第二产业比较而言，首先，第三产业职工数量少而且流动性大。其次，第三产业的企业与经济组织数量更多。再次，第三产业的职工通过工会进行维权的愿望也没有那么强烈。如何突破摆在我们面前的第三产业组建工会瓶颈，是我们面临的大课题。我省各级工会经过积极探索，认为在第三产业组建行业工会联合会，覆盖该行业众多企业及经济组织，成功破解第三产业组建难题。为了全面推进第三产业组建行业工会联合会工作，我们的主要做法是：

1、建立激励机制。我们在重点工作考核办法中加大加分力度，在2008年度广东省固本强基重点工作考核方案中规定：“本年度内每新组建1个行业工会联合会加5分。”引导各市加大行业工会联合会的组建力度。

2、全面推进建立行业工联会这一建会形式。为了进一步推进我省行业工联会的组建和发挥作用，我部召开了全省行业工联会工作座谈会，了解各市总组建行业工联会运作情况和组建后如何发挥作用的困惑和存在的困难，根据各地实际情况进行有针对性的指导。同时，我们还到各地调研全省已组建的行业工联会的运作情况，并将全省17个运作情况良好的行业工联会的经验材料汇编成册，印发至各级工会组织，供其借鉴参考。通过以上做法，各市纷纷根据自身实际，加大了组建行业性工会联合会的力度，既提高了工会组织的覆盖面，又大大提高了职工入会率。

3、加强与香港行业工联会交流，学习他们的建会经验。我部组织各市总工会负责组建工作的业务部门负责人，到香港工联会进行学习、交流，并参加了他们关于会务拓展的交流会。学习他们的建会经验，发展会员的方法，及服务会员的工作作风和精神。对促进我省基层工会组建和发展会员工作，特别是如何转变我们的工作作风和活动方式等方面启发很大。

通过各级工会富有成效的工作，2008年度广东省新组建行业工会联合会240个，覆盖企业1.23万个，覆盖职工22.97万人，覆盖工会会员19.83万人。

□省总基层部  供稿