创新服务 突出重点 在参与加强和创新社会管理中充分发挥枢纽作用

近年来，肇庆市总工会在市委和上级工会的正确领导下，牢牢把握以职工为本这个核心，紧紧抓住发展这个第一要义，积极参与社会管理和公共服务，着力为职工服务、为党政分忧、为企业和谐、为经济加油，努力建设服务型工会，充分发挥了工会枢纽型社会组织的作用，为推动肇庆经济社会发展、构建和谐肇庆作出了积极贡献。

一、创新服务模式，建设枢纽型组织取得初步成效

(一)通过组建工会，参与社会管理和服务。坚持党建带工建、党工共建、党群工作一体化，大力推动企业依法普遍建立工会组织，把更多的职工组织到工会中来，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。全市工会组织已达3875家，会员33万名，全市109个镇(街道)全部建立了总工会，市、县、镇(街道)、村(社区)四级工会网络进一步完善，为服务职工、参与社会管理奠定了组织基础。

(二)通过经济建设，参与社会管理和服务。紧扣科学发展主题，抓住加快转变经济发展方式主线，组织动员广大职工积极投身“当好主力军，建功‘十二五’，和谐奔小康”、“为千亿工程立新功、为‘双转移’作贡献”等劳动竞赛和职工技术运动会、职工职业技能大赛、“工人先锋号”创建活动，为肇庆发展建功立业。仅去年，全市31万职工参与了各类竞赛创新活动，取得技术革新成果1.1万项，提合理化建议160万件，总结推广先进操作法1200项。

(三)通过维权维稳，参与社会管理和服务。坚持维权与维护相结合，大力开展创建劳动关系和谐企业与和谐工业园区活动，涌现了全国模范劳动关系和谐工业园区——肇庆高新区等先进典型。全面推进工资集体协商，主动、依法、科学维护职工合法权益。发挥工会法律服务律师团在调处劳动纠纷方面的作用，积极为职工提供法律咨询和法律援助。开通了全省第一家地级市工会微博“肇庆工人”，畅通了为职工群众服务的有效网络平台。

(四)通过帮扶解困，参与社会管理和服务。坚持以职工为本，用心为职工服务，叫响做实“职工、农民工有困难找工会”。借助市、县两级困难职工帮扶中心平台，每年坚持办好送温暖、送培训、送探视、送爱心、送保障、送清凉、送安康、送法律、送救助、送文化等“十送”实事。坚持春运期间参与组织开展“暖流行动”，2011年以来累计为近100万“铁骑大军”农民工平安返乡提供服务。积极为外来务工人员在公务员招考、申请廉租房、推荐优秀外来工等方面提供服务，帮助他们尽快融入城市生活。今年初，市总工会荣获全国工会帮扶工作先进集体和广东省五一劳动奖状称号，是全省唯一获此殊荣的地级市总工会。

(五)通过提高工会干部素质，参与社会管理和服务。广泛开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，已建设全国、省、市优秀“职工书屋”示范点150家，不断提高职工队伍整体素质。去年成功实施工会经费地税代收，进一步夯实了工会工作的物质基础。大力实施工会干部“千人培训计划”，全市工会干部服务职工群众，参与社会管理和服务工作的能力和水平进一步增强。

二、突出工作重点，充分发挥枢纽型社会组织作用

工会作为社会群团组织，是党联系职工群众的桥梁与纽带，在履行枢纽型社会组织的职责、参与社会管理和服务方面责无旁贷。重点做好以下几项工作：

(一)发挥工会组织职工群众的组织优势，最大限度把职工组织到工会中来

坚持党建带工建、党工共建，大力推进工会组建工作三年规划，以非公企业为重点，以农民工、劳务派遣工为主要对象，依法推动企业普遍建立工会组织，把职工最广泛、最充分地组织起来。到今年底，全市企业工会净增数不低于320家，发展会员净增数不低于2．83万人，非公有制企业组建率达到80％以上，非公有制企业职工入会率达到70％以上。全面推进基层工会组织规范化建设，增强基层工会活力，充分发挥工会组织在做好直接服务职工群众工作方面的积极作用，把全市基层工会建设成为组织健全、维权到位、作用明显、职工信赖的职工之家。

(二)发挥工会引导职工群众的政治优势，巩固和强化工人阶级的主人翁地位

加强和改进职工思想政治工作，教育和引导职工大力弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神，正确对待利益关系调整，正确运用民主权利，特别是学会通过理性合法的方式表达利益诉求。引导广大职工积极投身劳动竞赛，发挥工人阶级主力军作用，夯实社会建设的物质基础。加强人文关怀和心理疏导服务，培育理性平和、开放包容的良好社会心态。有针对性地做好广大职工特别是新生代农民工的思想政治工作，尤其是学会利用网络加强与职工群众的交流沟通，引导广大职工培育积极健康的世界观、人生观和价值观。

(三)发挥工会文化教育的阵地优势，活跃职工群众的文体生活

依托市工人文化宫和工人影剧院两个主要文化建设阵地，进一步建立文化服务基地。一是加强市直职工活动中心管理，每年为职工、退休人员提供健身、娱乐、读书服务3万人次以上。二是办好工人影剧院“惠农院线”，今年要为全市职工、农民工免费放映电影5000场，为广大职工、外来务工人员提供更多的精神娱乐。三是发挥工会俱乐部协会的作用，加强文艺、棋曲、书画等协会的平台建设，全部协会实现“亮牌”服务。今年将装修扩建一个大型职工书画艺术创作展览馆，让更多的职工群众参与到健康、进步的文体娱乐活动中去。四是筹办第一届全市职工体育运动会，促进职工群众的体育事业发展。

(四)发挥工会服务职工群众的资源优势，努力办好十件实事

针对职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持每年为职工(农民工)办好送温暖、送培训、送探视、送爱心、送保障、送清凉、送安康、送法律、送救助、送文化等十件实事，让职工确确实实得实惠。其中在送温暖方面，今年要以更大的力度、更高的热情组织开展春运“暖流行动”，把市委对职工的关怀从车间延伸到外来务工人员回家的路上，把党的温暖、肇庆人民的热情通过工会组织流进职工的心田；送爱心方面，开展好第六届“希望在明天，工会助您行”助学圆梦活动，帮助困难职工、农民工子女上学。

(五)发挥工会维护职工合法权益的职能优势，努力树立工会组织权威

完善劳动关系三方协调机制，维护职工的知情权、参与权、表达权和监督权。以协调劳动关系为重点，积极推进创建和谐企业与和谐工业园区工作，建立健全劳动争议预防、预警和调处机制；时刻关注职工群众诉求和基层实际情况，做第一知情人、第一报告人、第一化解人和第一帮扶人，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。加强工会律师团建设，为职工提供法律咨询和法律援助的作用。团结、联系、吸纳更多同类的社会组织，逐步形成社会组织建设与管理的枢纽型平台，使广大社会组织成为服务和管理社会的重要力量。

(六)发挥工会组织联系职工群众的作风优势，大力推进“四个一万”工程

按照全总、省总部署，结合我市实际，今年将在全市开展“四个一万工程(组织万名工会干部下基层进企业，组建万名工资集体协商指导员队伍指导工资集体协商，组织万名劳资矛盾调解员队伍参与调解劳资矛盾，建立万名网络舆情引导员队伍形成微博群引导网络舆情)，面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，走出机关“接地气”，深入基层助职工。

一是组织一批工会干部队伍下基层进企业。组织市、县、镇三级工会干部下基层、进企业，真正做到“面对面、心贴心、实打实”，实现职工思想状况在一线掌握、工会帮扶在一线开展、构建和谐劳动关系在一线开展、密切联系职工群众在一线深入。

二是组织一批工资集体协商指导员队伍指导工资集体协商。扩大充实工资集体协商指导员队伍，指导企业劳动关系双方依法开展工资协商工作。

三是组织一批劳资矛盾调解员队伍参与协调劳资矛盾。组建劳资矛盾调解员队伍，培养一批劳资矛盾调解专业能手，承担本单位、本区域劳资纠纷调解，并检查督促争议双方当事人履行调解协议，定期分析、监控本单位劳动人事关系状况，及时预防、化解争议。

四是组织一批网络舆情引导员队伍形成微博群，引导网络舆情。树立“大舆情信息”观念，重点壮大工会干部、工会积极分子、劳动模范、律师团律师等“四支”工会网络舆情引导员队伍，办好“肇庆工人”微博，形成微博群，发挥舆情引导、职工教育的作用，在把肇庆建设成为能够代表珠三角科学发展成果城市中作出更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开。

   撰写：温桂安、蓝达青、岳汉广、褥善锡、熊海雄