关于茂名市100家非公有制企业工会工作情况的调查报告

为贯彻落实省委、省政府和上级工会关于加强人文关怀，充分发挥工会组织在改善用工环境、构建和谐劳动关系中的作用的有关要求，切实维护职工合法权益和职工队伍稳定，全面掌握我市非公有制企业工会工作情况，市总工会自201 0年7月1 5日至8月1 6日，在市人大常委会副主任、市总工会主席卢方圆的带领和指导下，市总工会分成四个调研组，由市总工会领导分别带队，组织市、县(市、区)两级工会在全市。100家非公有制企业中开展了工会工作情况和员工思想状况调研活动。现将工会组织发挥作用情况的有关调查情况综述如下：

一、调研对象的基本情况

1、被调研企业的基本情况

本次调研活动共调研了1 00家非公有制企业(其中高州、电白各20家，化州、信宜各1 5家，茂南、茂港各1 0家，市直民营企业1 0家)，就企业工会组织、工会干部基本情况和工会作用发挥情况等进行了调研。调研采取深入企业、深入员工中面对面召开座谈会(每家企业至少1 0名员工，其中工会干部1—2名、企业中层以上干部。1-2名)，发放填写调查问卷等形式(调研问卷由调研组发放，员工现场填写)．先后走访。100家非公有制企业、1 008名员工，发放调研问卷1 008套(份)，收回有效问卷。1 003套(份)。本次调研选取了有代表性的大、中、小规模非公有制企业作为调研对象，侧重在制造业、建筑业、饮食服务业、交通运输业和采掘业等行业，包括从国有、集体改制为非公企业和新建内资、外商投资等各类型企业．调研情况反映了我市非公有制企业工会工作的现实状况。

2、被调查员工的基本情况

1003名员工(其中女员工405人)中．是工会会员有525人，工会干部。1 08人，企业中层以上干部106人；年龄30岁以下的262人，30-50岁的61 6人，50岁以上的125人；已婚的839人；籍贯是本市的792人；文化程度初中及以下的430人．高中、中专的463人，大专以上的1 1 0人；工龄5年以下的282人，6-10年的269人，1 1年以上的408人；月工资收入1000元以下的403人，1001-2000元的384人，2001元以上的216人。呈现“三多”（一是壮年劳动力多，30-50岁的594人，占59％；二是工龄长的多，工龄11年以上的408人，占40.6％；三是已婚的员工多，有839人占87％)和“三少”(一是文化程度大专以上的人少，仅110人；二是月工资收入2000元以上的人少，仅216人；三是籍贯是外市的人少，仅211人)现象。调研发现，被调查员工年龄大则工龄长，文化程度低，月工资收入低，外出务工的意愿也弱。

二、工会组织发挥作用情况

1、员工对工会工作认知程度情况

调研显示，员工学习过《工会法》的有502人，占50％；“听说过”有29 1人，占29％；没有学习过也没有听说过有210人，占21％。认为近年来“工会工作有活力，为企业的民主管理和企业发展、企业和谐作出积极贡献”的有367人，占37％；“能密切联系职工，为职工说话办事”的有290人，占29％；“工作一般化，影响力不大，不适应形势发展，距离职工期望差距较大”的有229人，占23％；“不清楚"的有。1 96人，占20％。对工会作用的评价“有重要作用，很满意’’的有360人，占3 1％；“能发挥一定作用，比较满意"的有484人，占48％；“没有作用，不满意"的有34人，占3％；“不清楚”的有24 1人，占24％。

2、工会工作成效情况

员工认为工会组织坚持职代会，推进厂务公开等，维护职工经济和政治民主权利的有444人，占44％；开展职工文体活动，丰富职工精神文化生活的有6 1 4人，占6 1％；开展帮扶、送温暖活动，为职工排忧解难的有652人，占65％：推进工会组织建设和会员发展的有203人，占20％：关爱农民工工作的有394人，占39％。参加过工会组织的体育活动的有402人，占40％；工会开展的文艺汇演或相关比赛的有450人，占45％：工会开展的扶贫、济困、助残、赈灾等活动的有491人，占49％：职工医疗互助保障的有’186人，占19％；劳动竞赛的有295人，占29％；技术技能培训的有240人，占24％；安全卫生知识讲座培训的有。190人，占1 9％；外出旅游参观学习的有262人，占26％；其它的有129人，占1 3％o当员工遇到困难和问题时，除了找亲朋好友帮助解决外，倾向于找党组织的有118人，占11.7％：找政府(行政部门)的有196人，占1 9.5％；找工会组织的有519人，占5 1-7％：找新闻媒体的有116人，占1 1.5％；其它的有99人，占9.8％。

3、员工对工会期望值情况

调查显示，员工加入工会后最希望得到工会帮助：代表和维护合法权益的有6 1 3人，占6 1％；遇到困难得到帮助的有589人，占58_7％；逢年过节给会员发放福利的有380人，占37．8％；参加工会文体活动的有203人，占20％c，员工最希望工会做好的工作：代表职工同企业行政领导谈判，争取更多的工资、福利待遇，并签订合同，督促落实的有557人，占55．5％；完善职代会制度和厂务公开民主管理制度，维护职工的政治民主权利的有382人，占38％；代表职工参政议政，反映职工的呼声和愿望的有426人，占43％：加强职工之家建设，增强基层工会活力，构建职工和谐之家、温暖之家的有35 1人，占35％；组织开展职工文化体育活动，丰富职工精神生活的有483人，占48％：加大帮扶力度，解决职工重大疾病医疗困难及生活困难的有376人，占37.5％：加强工会自身建设，提高覆盖面，增强凝聚力的有。1 87人，占。1 8．6％。要做好工会工作，员工认为当前迫切需要：党政重视和支持，赋予工会更多的资源和手段的有344．人，占34％：坚持围绕中心、服务大局，找准工会工作的突破口和切人点，扩大工会的社会影响的有278人，占27．7％：坚持以职工为木，维护好职工合法权益，为职工办好事实事，赢得职工群众的信赖的有570人，占56．8％：探索和创新工会工作机制、内容、手段和方法，提高工作效能的有1 90人，占1 8．9％：充实工会工作者队伍，提高工会干部队伍素质的有231人，占23％：加大对工会宣传力度，树立工会良好的社会形象的有277人，占27．6％：加强对《劳动法》、《劳动合同法》和《工会法》等法律的执法监督检查，为工会工作开展创造良好的法治环境的有437人，占43.5%。

4、开展工资集体协商工作情况

共有108名工会干部参与开展工资集体协商工作的调研。调研显示，工会干部懂得谈判方法、程序、技巧和与工资相关的知识，有能力开展工资集体协商工作的没有一个人；参加过工资集体协商培训的仅1 0人；愿意参加工资集体协商培训的有。1 08人，占1 00％；愿意(敢于)代表员工和企业行政就员工工资问题开展谈判的有27人，占251／o；不会(敢)谈的有73人，占67．6％。

三、存在的主要问题

1、推动工资集体协商工作不力

被调查对象认为目前开展工资集体协商难的原因是全社会未形成氛围，大部分企业未开展的有97人，占90％；是企业经营者不愿意谈的有59人，占55％；是工会干部不会谈、不敢谈的有73人，占681／o；是政府及有关部门推动力度不够的有1 03人，占95％；是各级工会推动力度不够的有52人，占48％。

2、农民工对工会认知度和入会率呈现“双低”

《工会法》宣传、学习力度不够。调研显示．学习过《工会法》的有501人；听说过的有292人；没有学习过也没有听说过有210人。认识工会工作一般化，影响力不大，不适应形势发展，距离职工期望差距较大有229人，占231／o；"不清楚”的有‘196人，占20％。1 003名员工中，会员503名，仅占5 1％。当员工遇到困难和问题时找工会组织的有5 1 9人，占5 1.7％，和工会会员数基本吻合。

3、企业给员工办理社保率低

调研显示，100家企业中只有30家企业为所有员工办理了养老、工伤保险，50家企业为部分员工办理了养老或工伤保险，20家企业只为员工办理工伤保险，大多数的企业管理人员有养老或工伤保险，大多数员工只有工伤保险。

4、工会干部兼职的多，部分企业主对工会认识不深

100家企业中有10家非公有制企业工会组织没有独立设置占1 0％。这些企业工会组织机构不健全，工会工作很多没有落实到位；1 00家企业的工会主席100％是兼职的，专职的一个也没有；部分企业主不积极支持和配合工会的工作，甚至有个别企业主拒绝调研组进厂调研。调研还发现，100家企业中80家企业没有依法按时足额缴纳工会经费；60家企业没有或少文体活动场所，员工业余文体活动较少。

四、几点建议

1、扎实推进创建劳动关系和谐企业活动，加强企业人文关怀

要深入贯彻落实党的十七大精神和广东省人民政府《关于加强人文关怀改善用工环境的指导意见》(粤府[201 0]9 1号)第二十八条“全面推进创建和谐劳动关系示范区工程，开展劳动关系和谐企业评比，对生产文明、关爱员工、尊重劳动表现突出的企业，给予表彰奖励，引导各类企业加强人文关怀、共同构建和谐劳动关系”的要求．建立企业稳定和谐的劳动关系，加强人文关怀，改善用工环境，调动员工的积极性和创造性，推动非公有制企业工会工作的发展，努力构建和谐茂名。

2、强化对《工会法》和《劳动法》等劳动法律法规的宣传教育，加强职工权益维护工作

一是认真宣传贯彻《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等系列法律法规，让员工了解法，掌握法，让员工运用法律的武器维护其合法权益，营造依法管理、依法用工、依法签订劳动合同和依法建立工会组织的良好社会氛围。二是要督促企业建立健全员工劳动合同制度，保障员工的工资和福利待遇，积极为员工办理养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险和失业保险。三是要督促企业保障员工的安全卫生和休息权利。要加强对员工的安全卫生教育，给予他们工作所必需的劳动保护和卫生设施，按规定发给加班工资。四是要督促企业保障员工的学习培训权利。要定期对员工开展学习培训，提高他们的业务知识和操作水平，鼓励他们参加学习或开展自学，不断提高创业能力。

3、采取措施，落实“两个普遍”，筑牢工会工作基础

一是依法推动企业普遍建立工会组织。进一步抓好基层工会组建和员工入会工作。以全国第二次经济普查数为基数，凡是50人以上的单位都要建立工会委员会，50人以下的单位要以行业工联会或社区工联会的形式进行覆盖。组建重点要放在民营企业，民营企业工会组建率要有比较大的增长，加强区域性、行业性工联会建设。饮食服务业、美容美发业、百货零售业、交通物流业、金融服务业、家政服务业、房屋中介业等服务业，要通过推进“双措并举、二次覆盖"．组建行业性工会联合会，覆盖众多小型非公单位。在已建工会中大力发展员工入会，提高覆盖面。

二是依法推动企业普遍开展工资集体协商。要组织工会干部参加上级工会和劳动保障部门组织的工资集体协商指导员培训班学习，着重解决工资集体协商“要谈”、“敢谈”、“会谈”三个问题。建立集体协商工作检查、考核制度，把工资集体协商纳入工会重点工作考核的主要内容，不完成任务的，不能评为工会重点工作优秀和先进单位。劳动保障部门要把企业是否开展工资集体协商作为劳动年检的内容。

4、推进基层工会主席直选和职业化工会干部工作

要严格按照《企业工会主席产生办法》的规定．逐步稳妥扩大基层工会主席直接选举范围。通过企业工会直接选举，使企业工会主席能够真正做到对会员、对职工负责。直接选举工会主席，要依法遵章，抓好候选人审查批复等若干环节，牢牢把握选举主动权及企业工会组织领导权。加强乡镇、街道、社区(村)工会建设，真正按照联合制、代表制的原则规范乡镇、街道、社区(村)工会组织形式。开展职业化工会干部的试点，积极探索区域性、行业性工会联合会工会主席职业化建设工作，充分发挥区域性、行业性工会联合会直接指导服务企业工会和维权上的“上代下”作用。

执笔：许永章 程福