坚持开展“职工有困难找工会”活动 为构建和谐企业发挥工会的作用

茂名石油化工公司成立于1955年，是我国最大的加工含硫原油基地之一和南方最大的石油化工基地。多年来，我们以“三个代表”重要思想为指导，坚持建家就是建企业的工作思路，在深化“建家”中开展“职工有困难找工会”活动，谋求企业发展，维护职工利益，努力为企业和职工排忧解难，增强了工会的凝聚力和吸引力，促进了企业和谐发展。2004年，公司原油加工量达1320万吨，生产乙烯39万吨，年销售收入390亿元，实现利润27．7亿元。

一、喊响“职工有困难找工会”口号，积极服务企业生产建设

随着社会主义市场经济的建立和发展，企业成为生存主体、竞争主体、效益主体，企业的兴衰与职工的切身利益紧密相连，企业与职工构筑成了命运共同体。新的形势下，我们把工会“建家”提升为企业“建家”，紧贴生产开展建家工作。1996年6月，国家“八五”规划重点项目、茂名30万吨乙烯工程进入了投料试车的关键阶段。为确保乙烯装置一次开车投料成功，公司提出了“一切为了乙烯，一切服从乙烯，一切服务乙烯，一切确保乙烯”的口号，要求各单位、各部门要为乙烯开汽投产开绿灯，提供服务和保障。在公司上下全力以赴支持和服务乙烯的热潮中，我们组织广大职工及家属开展了声势浩大的以投料试车、打通全流程为主题“百日会战”劳动竞赛活动，动员公司全体职工为乙烯投产作贡献。当时乙烯职工大部分来自齐鲁、大庆、兰州等外地企业，对南方的生活环境不适应，人员不熟悉，生活带来诸多不便。许多乙烯职工夫妻几天几夜连续奋战在装置一线，顾了前方就难以顾及后方，家里老人生活和孩子读书等问题成了后顾之忧。针对这种实际情况，本着服务职工群众、服务企业生产的宗旨，我们适时地提出了“职工有困难找工会”的口号，为企业生产服务、为职工排忧解难。

“职工有困难找工会”的口号提出后，我们在乙烯厂区和职工生活区分别设立了“职工有困难找工会”的承诺服务宣传牌，并同时启动了“乙烯投产连万家”系列活动。我们在活动中一是从乙烯职工的实际需要和工会工作的职能特点出发，泛动员各基层工会、女职工委员会和职工家属，通过开展公司新老区单位之间“一一”结对子，组织老区各单位服务小组到乙烯对口单位慰问，互相加油鼓劲，帮助解决生产工作上的问题。二是开通公司工会和乙烯工会服务热线电话，帮助解决职工在生活方面的问题。热线电话开通后，有反映工地现场职工吃饭问题的；有要求修理家用电器的；有要求接送子女上学和安排孩子午餐管理的；有要求照顾产妇和婴儿的等等，我们都组织人力物力及时给予帮助或协调有关部门和单位妥善解决。“职工有困难找工会”为乙烯建设一线职工送温暖、添温馨，免除了后顾之忧，使他们安心地夜以继日奋战在生产一线，促进了工程按时按质完成和一次投产成功，得到了上级领导的肯定和职工的赞扬。

近年来，“职工有困难找工会”成为工会服务企业生产建设的响亮口号，每逢公司重大工程上马或装置大修，公司工会都在生产现场树立“有困难找工会”服务牌，设立服务热线电话，组织帮助和协调，为一线职工生活和后勤服务排忧解难，体现了工会通过服务职工，达到提高职工积极性，更好服务企业生产建设的积极作用。

二、树立“职工有困难找工会”品牌。增强工会组织的凝聚力

近年来，公司为提高企业市场竞争力，加快改革步伐，实施主辅单位分离、减员增效、竞争上岗，企业办社会职能逐步消失，在职工中，特别是困难职工及家庭出现前所未有的压力。面对这种情况，1996年乙烯建设投产阶段结束后，我们延伸了“职工有困难找工会”的服务承诺，使之成为热情服务职工群众特别是困难职工及家庭的品牌。

1、争取政策，妥善解决遗属问题。茂石化公司是五十年代建成的大企业，职工遗属困难户较多。前些年，为帮助特困职工遗属家庭，我们通过房租、水电、燃气、孩子读书费用的减免，开展帮困活动等方式解决这些特困户的燃眉之急。但随着企业深化改革，企业办社会职能的移交，住房、水电、燃气、物业管理、子女上学等都逐步社会化、商品化，这些家庭又遇上了新的困难，纷纷找到我们工会。我们认为要彻底解决这个问题必须走出企业，依托社会。从1996年起，我们在全公司范围内进行调查，并逐个居委会、逐个街道办上门去做好联系工作，帮助职工遗属困难户申报社会最低生活保障救济，争取得到地方民政部门的关心和认可，终于在1998年把第一批36户职工遗属困难户纳入地方低保救济。当第一次领到保障金时，他们激动地流下了热泪。几年来，通过我们的帮助，共有716户次职工遗属困难户享受了社会最低保障救济。

2、坚持“四访”，进万家门暧万家心。多年来，公司各级工会组织坚持经常性开展困难职工情况调查，先后建立了困难职工档案和信息网，及时了解和掌握情况，对本单位困难职工情况做到家庭收入清楚、困难原因清楚。对患病住院、家庭纠纷、生活困难、红白喜事的职工登门家访的同时，进万家门暖万家心，广泛开展节日慰问活动，在不同的节日突出重点慰问不同的对象。今年元旦春节期间，公司开展了“春风送温暖”活动，共慰问离退休职工15801人次、困难职工903人次，发放物品和慰问金共达240多万元。

3、结合改革，积极办好事办实事。近年来，企业的各项改革触及职工多方面的利益，职工的思想难免出现波动。针对此，我们先后成立了炼油系统职工排忧解难中心和困难职工帮扶中心，设立了专线电话，接受职工在工作、思想和生活等方面的意见反映、情感倾诉以及求助，帮助有需要的职工解决困难。对职工反映的问题，如劳动待遇、房改政策、竞争上岗、家庭生活、子女就业、个人税收等问题给予释疑解惑和帮助。两个中心在为职工办好事、实事中，做到件件有落实，事事有回音，及时给职工援助，为职工反映意愿，缓解了改革给职工带来了压力。  

4、广开渠道，落实扶贫帮困措施。我们从1997年开始在职工中广泛开展“同在茂石化，亲如一家人”活动。一是大病扶助。公司对大病职工实施互助和补助两种帮扶。互助是公司组织职工自愿参加的互助互济会，成立七年来，共为患大病、重病、或因公死亡致残等职工发放互助款300多万元，达1400多人次。补助来自于公司的扶贫帮困基金。2004年9月启动以来，共发放大病补助金额50多万元，达114人。两项互补，及时地帮助了职工患病治疗经济上的困难。二是扶贫助学。我们从1994年起对生活特别困难的职工家庭，子女考上大专院校在读期间，给予每月200元的助学金2004年公司成立扶贫帮困基金后，明确规定特困职工子女考上大专院校的，当年一次性给予补助2000元，在校期间每学期补贴生活费1000元。在读中小学的，给予学费的资助。解决了困难职工读书难的问题。三是就业帮扶。我们出台了《促进职工配偶及子女就业暂行办法》，规定公司所属各单位在招聘各种劳务工、临时工时，优先照顾困难职工配偶和子女。与此同时，我们还对特困职工给予生活帮扶和为其家庭人员提供就业培训资助，着力帮助困难职工就业脱困。四是开展“一人有难，众人相助”活动。公司职工发生意外，遇到特殊困难，按公司规定给予补助的同时，我们还根据具体情况，由车间工会、二级工会或公司工会牵头发动职工捐款。如2003年，炼油女职工陈某身怀双胞胎、患急性重肝炎被送到湛江抢救，工会组织了30多人到医院无偿献血，与有关部门一起发动职工捐款26万元。十年来，我们共发动职工为这种特殊困难职工捐款200多万元，弘扬了“一人有难，众人相助”的好风气。五是开展“一帮一、结对子”活动。我们在两级机关开展“一帮一、结对子”扶贫帮困活动，将公司重点困难户与两级机关的处、部室挂钩，组成“一对一”，对困难户进行生活上、工作上乃至观念上的帮扶。十年来，共实施“一帮一、结对子”帮扶的困难户296户，实现脱贫59户。

三、打造“职工有困难找工会”平台。努力构建大帮扶格局

“有困难找工会”活动，既为一线生产建设排忧解难，又为职工办好事、办实事，唱出了和谐企业的主旋律，得到了企业党政领导的高度重视、支持和职工群众的信赖认可，从而形成了企业对困难职工大帮扶的格局。

1、组织领导一体化。公司党政领导历来十分重视帮扶工作，分别在职工代表大会及困难职工帮扶专题会上，多次强调要把帮扶工作作为稳定企业大局的重点工作来抓。党的十六届四中全会提出建设和谐社会后，公司提出了构建和谐企业的奋斗目标。2004年，公司成立了以党政工领导为正副组长，财务、人事、安全、社区、党群等部门负责人为成员的困难职工帮扶领导小组。组织领导工作实行一体化形式，即帮扶工作由党政工团一起研究、一起部署、一起实施。

2、工作方法程序化。2004年9月，在炼油排忧解难中心和困难职工帮扶服务部基础上，挂牌成立了公司困难职工帮扶中心。帮扶中心下设帮扶办公室，主要负责指导基层工会开展困难职工帮扶工作和办理各项困难救助等工作；排忧解难中心主要负责炼油系统职工咨询、信访、政策释疑解惑等；帮扶服务部负责为职工家属提供职业介绍、职业培训、心理咨询、法律援助等。帮扶中心办公室、排忧解难中心和帮扶服务部均制定了明确工作程序和工作标准，并开通24小时帮扶热线电话，对职工提出的问题和困难及时给予帮助。

3、帮扶方式制度化。2004年，公司启动“十项温暖工程”，在进一步修订完善补充养老保险制度、补充医疗保险制度、职工互助互济会工作、职工因病住院陪护工作、慰问职工工作、特困职工家庭申报城乡居民最低生活保障救济工作等六个项目的基础上，又制定实施了困难职工帮扶基金、调整离退休人员及内退职工的生活待遇、促进职工配偶和子女就业、“手拉手”扶困助学活动等四个项目。我们还将“十项温暖工程”实施办法汇编成册，对帮扶的对象、帮扶的内容、帮扶的方式做出了明确规定，让职工对遇到困难可以得到公司什么帮助以及如何获取这些帮助一目了然。

党政工团大帮扶的格局，从根本上保证了公司十万职工家属，没有一户由于生活困难揭不开锅，没有一个孩子由于家庭困难上不了学，营造了“同在茂石化，亲如一家人”的氛围，体现了广东省总工会推进扶贫帮困民心工程在我们企业的贯彻落实。

四、开展“职工有困难找工会”活动的几点体会

1、开展“职工有困难找工会”活动必须与构建和谐企业结合起来。和谐就是和睦与协调。只有形成稳定和谐的内部劳动关系，团结广大职工，才能推动企业生产经营快速发展。“职工有困难找工会”活动是在茂名乙烯建设这个特殊的历史背景下提出来的，多年来之所以有很强的号召力、生命力，各级党政领导都认可并大力支持，重要一条就是紧紧结合企业的实际，以服务职工和服务企业为结合点，既为企业排忧解难，又为职工办好事、办实事，协调了企业与职工之间的矛盾，平衡了两者之间的不同利益，推动了企业和谐发展。

2、开展“职工有困难找工会”活动必须与提升建家能力结合起来。“职工有困难找工会”服务企业生产建设，为企业排忧解难，是建家工作结合企业中心工作，在经济建设主战场上建家的要求。“职工有困难找工会”服务职工，为职工办实事、办好事，是建家工作结合深化改革，在密切与职工血肉联系中建家，增强自身凝聚力的要求。困难职工提出的问题涉及到经济、生活、工作，乃至社会各个领域。这对每个工会干部，特别是工会党员干部能否保持党员先进性，做一个为职工办好事、办实事有能力的实干家的具体检验，也是建家工作不断提高工会干部队伍自身素质的要求。

3、开展“职工有困难找工会”活动必须争取多方支持。“职工有困难找工会”是让困难职工通过工会这个桥梁，苦有处诉，难有人帮，给职工家的温暖。在帮助困难职工中，工会的力量很有限，遇到不能解决的问题，要积极向一上反映，取得党政的认可和重视，各方配合，层层形成合力。遇到社会问题，要为职工提供法律上、政策上、办理程序上的咨询，让职工明白该怎么办，找什么部门办。这样才真正达到了帮扶困难职工“第一知情人，第一报告人，第一帮助人”的要求。

4、开展“职工有困难找工会”活动必须广开扶助困难职工自救脱困渠道。

开展“职工有困难找工会”活动、对困难职工进行节日慰问、经济上给予帮扶，解决的都只是一时的困难，而自救脱困才是帮扶的根本。去年来，我们针对特困职工中存在的“要面包，不要种子”的思想进行了广泛宣传教育，帮助他们消除“等、靠、要”思想，增强自救脱贫意识，转变就业观念，走自立自救之路。我们在每周为职工家属提供就业信息的同时，还积极为特困职工家庭搭桥引线，寻求合适的就业渠道。去年，公司出台的《促进职工配偶和子女就业办法》也为公司职工配偶及子女就业提供了就业选择。所有这些措施都得到了困难职工的充分认可和理解，相当部分困难职工家庭积极走上了自救脱困之路。

   和谐是集聚多方力量，求取最大效率，推进各项工作，带动企业发展的强大动力。我们通过开展“职工有困难找工会”活动，服务企业、服务职工，协调企业与职工之间的矛盾，平衡两者的不同利益，较好地发挥了工会的桥梁和纽带作用，增强了工会组织的凝聚力，营造了和谐的企业内部环境，有力地促进了企业和谐发展。