关于工会干部队伍建设的几点思考

市场经济条件下劳动关系的日趋多元化，给工会工作带来了全新的变化，工会工作的任务越来越艰巨，面对新的挑战，工会干部队伍的现状如何?尤其是市、区(县)、镇三级工会干部队伍(以下简称“三级工会干部队伍”)的现状如何?他们能够应付自如吗?能够切实履行工会的主要职能吗?应该怎样去加强这支庞大的工会干部队伍的建设呢?我的思考是：

一、“三级工会干部队伍”的现状不容乐观

不可否认，“三级工会干部队伍”总的状况是好的，在我们“三级工会干部队伍”中，有许多优秀的工会工作者，在支撑着工会事业的大厦，在为这个大厦的建设添砖加瓦，贡献着自己的光和热，这也是改革开放以来，三级工会工作不断取得成绩和进步的根本原因。但同时，我们也应清醒地看到，“三级工会干部队伍”：的现状不容乐观，尤其是区总工会和镇工会干部队伍的现状不容乐观，总而言之，“三级工会干部队伍”中有相当数量的工会干部素质，与越来越繁重的工会工作不相适应，与市场经济条件下的工会工作不相适应，与《工会法》、《中国工会章程》的要求不相适应，与党对新时期工会工作的要求不相适应。具体说有以下几个方面。

(一)年龄老化，青黄不接。如某市总工会，有在编和聘请的工会干部31人，50岁以上的17人，超过50％，40岁以上至49岁的7个，占22.5％，30~39岁6个，占19．3％，29岁以下的1个。再看某区总工会，9个人当中，50岁以上的5个，40岁“49岁的4个39岁以下的没有。再看某区镇级工会干部，10个镇(街道)的工会主席、副主席都在40岁以上，50岁以上的为数不少，39岁以下的没有。可能这三个例子有点特殊，但总的看，“三级工会干部队伍”年龄老化的现象确实是比较严重的。

(二)口不能讲，手不能写。有文章指出，新形势下的工会干部应该是政治家兼社会活动家，我以为是比较贴切的，工会是党领导下的一个群众组织，工会干部是党的干部队伍中的组成部分，工会干部必须懂政治和讲政治。工会干部是社会活动家，社会活动家必须具有较高的社会组织能力、社会动员能力，而组织能力和动员能力又是和口才能力与文字能力密切相关的，当年从事工人运动的老一辈无产阶级革命家毛泽东、刘少奇、李立三，哪一个不是站在台子上能讲、拿起笔来能写的社会活动家呢?!新时期的工会干部要想成为真正合格的社会活动家，也必须能讲又能写，从某种意义上说，也应该同时具备演讲的才能和较高的文字水平，否则，你怎么去调解劳资关系，怎么去以充分的论理、论据和强烈的语言感染力及周密的逻辑性打动企业代表，说服职工代表。成为协调劳资关系、平息劳资矛盾的高手。

而纵观我们的“三级工会干部队伍”，口不能讲，手不能写的同志还有很多，有的同志写个简单的通知也写不好，有的同志写个简单的函，也是错误多多，甚至有个别同志连电话也打不好，能写能讲的工会干部简直是凤毛磷角。当然，我并不是说，“三级工会干部队伍”中所有的工会干部都需要达到上述社会活动家的水平，但目前这样的干部确实太少了，确实太需要这样的干部了。

(三)思想陈旧，观念落后。“三级工会干部队伍”中，有的同志在改革开放二十多年后的今天，思想观念仍然十分落后，对市场经济条件下的工会工作仍然是迷迷糊糊，稀里糊涂，身子早已进入市场经济条件下的工运事业里，但脑袋还钻在计划经济条件下的工会工作中，有的工会干部甚至是工会领导，对上级工会要求下级工会推进集体合同制度，开展工资集体协商工作极不理解，牢骚满腹，认为这是劳动部门的事，不是工会的事，因为《集体合同规定》和《工资集体协商办法》是国家劳动部制定颁布的，“为什么叫我们干”。

(四)业务不熟悉，甘当门外汉。工会工作是一门学问，记得笔者刚到工会工作时，一位工会领导同志曾对笔者说过这样一句话，希望你能在两年时间内熟悉工会工作，虽然当时自己并未马上提出反对意见，但心里是不服气的，工会工作又不是专业技术，有那么难吗?而通过后来的工作实践，才切实感到那位老领导的忠言，并没有夸大其词。工会工作看似平谈，其实不然。尤其是市场经济条件下的工会工作，更是一门全新的学问，决不是万金油式的工会干部能应付得了的。“三级工会干部队伍”当中，有的工会干部对怎样发展工会会员、怎样召开职工代表大会、什么叫民主管理等，往往是知其然而不知其所以然，对《劳动法》、《工会法》也是一知半解，更不用说其它有关职工权益的法律法规了。有的同志碰到职工的咨询，出现答非所问而职工不得要领的场面。

二、造成“三级工会干部队伍”现状不容乐观的原因及带来的严重后果

形成目前“三级工会干部队伍”年龄结构呈倒金字塔，年龄老化，文化水平不高，综合素质偏低的原因是多方面的，我认为主要有以下几点。

一是一些地方的党的组织部门对工会干部队伍建设不够重视，工会成了被遗忘的角落。有的政府部门的干部在某个职务上工作了几年后，就会在本单位或外单位得到提升，而工会干部尤其是市、区工会干部基本上处于内部缓慢提升的状态，某市总工会十五年来，没有从该总工会中层提拔过一名市总领导，几任班子成员都是外单位调来，而且不但不容易提升，就是流动、交换到外单位去也是几乎不可能的事，最多也是内部转岗，有的同志戏说：“工会是出生人死。”还有的地方，把工会当成了养老院，往往把在党政部门工作过年龄偏大退下来的同志往工会放。

二是在计划经济条件下，一些同志不是靠竞争、靠考试录取到工会工作的，当时也没有严格规范的选人程序，而是通过某种关系或者凭领导的一句话调进来的。

三是有的同志责任感不强，不思进取，不努力学习，不钻研工会业务，满足于得过且过。当然这也与个别单位赏罚不明，激励机制不健全有关。

工会干部队伍整体素质偏低的现状，对工会工作的影响是明显的。比如，上级要搞一个专题调查，但有的同志写不出像样的调研报告；上级要求对工会工作作出一些探索和研究，有的同志不能透过现象看本质，发现新事物，捕捉新苗头，不能举一反三，思考一些深层次的问题；有的同志不懂得怎样去树立典型推广经验。而且还有可能出现下面的情况，比如：某个企业发生了劳动争议，有的同志有理也说不出道理，有法可依，也找不到法律，本来可以平息的矛盾得不到化解，本来可以争取到的权益，也没有争取到，本来可以达成的协议，也签不了字。维护职工的合法权益，需要维权的能力，维权的艺术，单凭勇气，单凭好心是办不到的。   

三、加强工会干部队伍建设的几点建议

毛泽东同志曾经指出，政治路线决定之后，干部就是决定的因素。党的总书记胡锦涛同志已经在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十四大部分代表座谈时，对中国工会的工作指明了方向，中国工会十四大和省工会十大也已经对今后几年的工会工作任务作出了明确的部署。但贯彻落实胡总书记的指示精神和全总、省总的工作部署，需要人去落实。需要广大工会干部去落实，需要高素质的工会干部队伍去落实。尤其是需要“三级工会干部队伍”去落实，他们是做好基层工会工作的中坚力量，发挥着承上启下的桥梁任用。因此。“三级工会干部队伍”的建设意义十分重大，怎样建设呢?我以为可在以下几方面做些努力：

（一)对现有工会干部进行整合。俗话说好钢要用在刀刃上，工作总是有重点的，在当前，对一些重点部门如维权部门，组织部门等，要把现有的最优秀的干部，最年富力强的干部选配到这些岗位上去，把一些年龄偏大，文化程度偏低，综合素质较低的同志，可以安排到一不太重要的部门或岗位上去。

(二)适当聘用部分年轻干部。在现有工会干部满编的情况下，充分利用工会组织掌握工会经费这一优势，大胆地聘用一些既年轻有学历又能力比较强的同志，采用签合同的方式，老同志退休空出岗位后再正式录用。当然，对这些同志，他们虽然不是正式员工，但在经济待遇上应该与正式员工基本差不多，否则就留不住人。同时，从长远来讲，一定要把好工会干部新进人员关，对新进人员，一定要采取公开招聘，以素质取人，以能力取人，地无分南北，相无分美丑，有本事就用，没有本事再有关系，也不能照顾。

(三)开展大规模的三级工会干部培训。对现有工会干部的培训一定要分层次，不能一锅煮，有的吃不饱，有的又消化不了。新的工会干部应主要培训一些工会运作的基础知识，怎样安排工会工作，怎样召开工会代表大会，会员大会，怎样组织劳动竞赛，怎样签订集体合同，怎样进行工资协商等。对新的工会干部还可以考虑挂职到基层工会或企业工会去工作一段时间，真实地感受一下基层工会或企业工会的运作情况，真实地感受一下职工的生活、学习、工作、权益保障等。

而对在工会工作比较长的工会干部，应该要求高一些，培训的内容要深一些，最主要的是法律、法规和工会工作遇到新问题、新情况。

(四)“三级工会干部队伍”要大兴学习之风。我提出这个观点，并不是说我们的工会干部以前没有学习，而是感觉到与形势和任务相比，我们的工会干部目前的学习空气还不是很浓，学习还不是很努力。这里面也有一些客观原因，一是一部分老同志，觉得年龄偏大，有船到码头车到站的想法，感觉凭老经验也可以对付一把，同时也由于有的单位领导虽然在口头上也讲要搞好业务学习，但并无实质性的激励措施，往往是学多学少一个样，学好学差一个样，别说物质上的鼓励，甚至是精神上的鼓励也十分节约。我们以为大兴学习之风是可以做到的，而且是可以收到成效的。当然要有明确的计划，要规定必读的书目，要在规定的时间内，学完规定的书目；二是要进行一些考试，这些考试既要有必须死记硬背的，又要考综合运用能力。

(五)深入基层大兴调查研究之风。在三级工会干部队伍中，有一些工会干部，尤其是一些年轻的同志，学历较高，书本知识也很扎实，但他们对基层工会，对企业运作，并不了解，或者说了解不深，对生活在底层的职工所思所想并不清楚，不了解基层工作的难处，不了解广大职工的难处，他们提出来的东西，往往是闭门造车，纸上谈兵，难以落实，基层的同志接受不了，落实不了。当然，大兴调查研究，无论是对工会领导或一般干部，还是对工会的老同志或新同志都十分重要，调查研究实质上是培养工会干部的一个极好方式，是提高工会干部综合素质的一个极好的途径。

    (作者单位：佛山市总工会)