广东工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路的实践与体会
以胡锦涛同志为总书记的党中央，对党的三代中央领导集体关于中国工人阶级和工会工作的一系列重要理论，既坚持一脉相承，又体现与时俱进。党的十六以来，胡锦涛同志多次发表重要讲话，中央政治局常委和中央书记处多次研究工会工作，为新世纪新阶段开创中国工会工作新局面指明了前进方向，营造了最好的发展环境，极其宝贵。全总新一届领导班子在王兆国同志的带领下，认真贯彻落实党中央的重要指示，站得高、看得远，议大事、抓大事，做出了一系列重大决策。王兆国同志明确提出了坚持走中国特点社会主义工会发展道路的根本问题，对中国工会的发展，具有很强的现实针对性、操作性，又有深远的历史前瞻性、指导性。全总还提出了“组织起来，切实维权”的工作方针，要求提高工会党员干部的“五种能力”，要求全总机关和省级工会的主要领导成为政治家、社会活动家和协调劳动关系专家，等等，而且工会的许多主要工作都上了一个新台阶。通过学习和思考，我们感到当前工会工作进入最好的发展时期，因此，要努力做到：倍加珍惜，抓住新机遇；狠抓落实，开创新局面。下面，遵照王兆国同志在庆祝中华全国总工会成立80周年大会上的重要讲话和全总十四届六次主席团会议通过的《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》，结合实际，谈谈广东工会坚持走中国特色社会主义工会发展道路的实践和体会。
一、坚持以科学理论为指导，积极探索社会主义市场经济条件下工会工作新路子
始终坚持高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统揽工会工作，自觉运用马克思主义立场、观点、方法解决工会工作面临的实际问题，保证了工会工作正确的政治方向。从广东是改革开放前沿的实际出发，不断进行思路创新、体制创新、工作方式方法的创新，积极探索出一条社会主义市场经济条件下工会工作的新路子。
在工作思路上，把工会工作分为主办的工作、监督的工作、协办的工作三大类，实行分类指导。
在工作重点上，实施“五大工程”：经济技术创新工程、固本强基工程、困难职工帮扶工程、依法维权工程、素质提升工程。突出两个着力点：切实做好外来员工的权益维护，切实帮扶国有企业下岗职工和特困职工。
在工作机制上，建立劳动关系协调机制和网络，建立困难职工帮扶机制和网络，建立组织领导体制和网络。根据广东的特点，注意把镇、村、街道(社区)和工业园区工会作为县(市、区)工会领导机关的延伸，在省、市、县“大三级”的基础上构建镇、村、企业小“三级”网络，最大限度地实施组织覆盖与工作覆盖，积极发挥作用。
在活动方式上，实行“五个转变”：工作内容上向突出维权转变，工作领域上向基层转变，工作时间上向以业余为主转变，工作方式上向多样化转变，参与方式上向职工自愿转变。
在工作评价标准上，提出基层工会工作要达到“两满意”：维护职工合法权益，职工满意；调动职工积极性，促进企业发展，投资者满意；各级总工会要做到“两维护”：在维护职工合法权益的同时要维护社会政治稳定。
实践表明，在科学理论的指导下，广东工会用心寻找维护改革发展稳定大局和维护职工合法权益的结合点，逐步形成了适应新形势、新任务的有效运行机制。为了把改革开放二十多年来丰富的实践经验上升为理论，更好地指导新的实践，经过一年的筹备，定于今年12月上旬召开广东工会理论研讨会。
二、坚持党对工会工作的领导，努力构建党委领导下的工会工作大格局
坚持党的领导是做好工会工作的根本政治原则和根本政治保证。广东工会毫不动摇地坚持党的领导，强调党的领导是百分之百，不能有丝毫含糊，在实践中积极构建“党委领导，政府支持、工会运作、各方配合”的工会工作大格局。
省委高度重视工会工作。2002年，时任省委书记的李长春同志主持召开了省委工会工作会议并作了重要讲话，省委下发了《关于全面贯彻“三个代表”重要思想进一步加强工会工作的意见》，建立了在省委领导下，省委有一名副书记分管工会工作，政府有一名领导联系工会工作，工会主席由同级党委常委或人大常委会副主任担任的领导体制。2003年以来，张德江同志先后三次主持召开常委会听取工会工作情况汇报，在广东工会十一大发表了重要讲话，并作出26次重要批示，对工会工作开创新局面、解决劳资纠纷、维护职工合法权益等问题提出了系统深刻的要求。省长黄华华同志对于维护职工合法权益、劳动竞赛等给予实质性的支持。分管工会工作的副书记刘玉浦同志领导很到位、帮助很实在，效果很明显。省委的正确领导不仅为做好工会工作提供了强大动力，而且有力地推动了各级党委高度重视工会工作。
为了实现“跳出工会看工会，立足工会干工会”的工作理念，经过坚持不懈的努力，工会组建、依法维权、帮扶困难、劳动竞赛等重点工作都建立和健全了工作大格局的领导体制和工作机制，形成工作合力。我们建立了由省、市、县(区)党群副书记任帮扶中心领导小组组长、工会主席和副省长、副市长、副县长任副组长，工会、劳动、民政、财政、卫生、文教、司法等单位共同参与、办公室设在各级总工会的大帮扶格局；经省委批准，我省今年四月下旬召开了党建带工建的会议，全省21个地级以上市的党群副书记、组织部长、工会主席参加会议，由省委副书记作报告、提要求，并下发了文件，省、市、县、镇党群副书记是第一责任人，组织部长和工会主席是直接责任人。
三、坚持围绕党和国家工作大局，充分发挥工人阶级主力军作用
我们认为，开展劳动竞赛，做好劳模工作，是工会工作的老品牌，应该增强新光芒。要在实际工作中抓住这两个重点，发挥工人阶级主力军作用，取得良好效果。
一是探索出一条市场竞争与劳动竞赛相结合的路子。在省重点工程、行业和企业三个层次广泛开展劳动竞赛，即抓省十项重点工程，全面开展劳动竞赛；行业突出特色，提高水平；以企业为基础，经常开展，常抓不懈。去年，我们在十项重点工程400多个项目4000亿元投资的建设中开展劳动竞赛，取得显著效果，为国家节约资金18．3亿元，黄华华省长对劳动竞赛特别赞赏，作了三次重要批示。
二是切实做好劳动模范工作。严把“评选关”，选树了钟南山、罗东元、官锦初、王玲等一大批富有时代特色的先进模范人物，集中体现工人阶级的先进性；确保“宣传关”，通过各种形式大力宣传劳模先进事迹和弘扬劳模精神展现新时代新劳模的新风采，以劳模敬业、勤奋、奉献、创新精神影响和带动全社会，努力推动全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好风尚；把好“服务关”，多种渠道筹措资金，千方百计帮助劳模解决荣誉津贴落实难问题，从2001年起省政府每年拨出2000多万元用于发放劳动模范的荣誉津贴，同时，采取“一帮一”的办法帮助困难劳模解决“看病难”等问题，使劳动模范切切实实感受到党和政府的关怀。
四、坚持履行维护职工合法权益的基本职责，努力构建和谐劳动关系
为了更好地贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，在原来的工作基础上，进一步加大了工会组建工作力度，加强县级和基层工会工作，并确定今年为依法维权年，实施了系列的维仅活动。我们去年超额完成了全总下达的组建任务，全省工会会员达到1129万人，今年以贯彻党建带工建、党工共建会议为契机，保证超额完成全总下达的组建任务。今年召开了两个现场会，一个是推广“职工有困难找工会”活动的现场会，把基层开展“职工有困难找工会”活动与困难职工帮扶工作结合起来，与职工之家建设结合起来，与提高工会干部素质结合起来，明年适当的时候召开全省“职工有困难找工会”经验交流会，并制定规范性的文件。一个是推广顺德工会工作经验的现场会，“顺德经验”三个创新：创新工会组织网络，形成了区、镇(街道)、村工会“三级网络”，实现了工会组织全覆盖。顺德建立了1万多个工会组织，不仅建起来，而且转起来、活起来；创新劳动关系协调机制，狠抓劳动纠纷的“及时发现、有效控制、妥善处理”三个环节，做到劳动争议小事不出村、大事不出镇，化解在萌芽、解决在基层，有效发挥了工会组织协调劳动关系的应有作用。创新工作内容和工作形式，打造工作品牌，增强工会的凝聚力。新华社内参两次刊登“顺德经验”，王兆国同志和张德江同志都作了重要批示。
省总工会提出今年是依法维权年，在全省组织开展依法维权系列活动，大力构建和谐劳动关系。比例：开展学习贯彻《广东省工资支付条例》为主线的工资支付维权活动，5月20日，全省举办了省、市、县三级工会联动的学习贯彻《条例》大型咨询活动，10多万职工主动参加咨询活动，引起了社会强烈反响。开展以建立工伤探视扶助制度为主要内容的工伤职工维权活动。开展以查处“三劳一突出”(劳动报酬、劳动时间、劳动条件和侵犯人身人格的突出事件)案件专项维权活动，等等。依法维权年活动，我们十分注意完善维权机制，发挥维权的长效作用。
五、坚持不断提高工会干部素质。努力实现“三家”的目标要求
根据王兆国同志关于全总机关和省级工会的主要领导同志要努力成为政治家、社会活动家和协调劳动关系专家的新要求和全总、省委对加强工会领导班子建设、提高工会干部素质的一贯要求，我们采取了一系列具体办法：
一是提出广东省各级总工会领导班子成员成为具有办事能力的社会活动家；基层工会干部成为直接帮助职工解难事、办实事、做好事的实干家；工会机关干部成为有真才实学熟悉工会工作的专门家。这是对王兆国同志提出“三家”的具体化，有利增强层次性、针对性和实效性。
二是要求工会干部一定要把工会工作当作崇高事业去追求、去奋斗、去奉献，真心实意为职工群众服务，真抓实干为职工群众办事。
三是积极主动配合省委组织部选好配强全省21个地级以上市的工会主席，同时，要求各级总工会一把手在定好事、用好人、带好头上下功夫，努力做到正、真、实，堂堂正正做人，真心真意待人，实实在在办事。
四是发挥工会干部的内在动力和加强集中培训相结合。我们提出工会干部要树立终身学习的观念，用心用脑学习、用心用脑思考、用心用脑实干，成为学习型、思考型、实于型的好干部。围绕“三家”目标，省、市、县总工会主席、副主席，基层工会主席和机关工会干部分别进行集中培训。例如对基层工会干部，着重进行岗位知识培训，学习维权的基本法律知识，分析维权实际案例，选择一批优秀基层工会干部典型，进行现身说法，不断提高基层工会干部密切联系职工群众的能力，成为职工群众的贴心人，提高工会的凝聚力。通过提高工会干部的素质和水平，更好地动员和组织广大职工，为建设经济强省、文化大省、法制社会、和谐广东，实现富裕安康作出贡献。
(本文是广东省人大常委会副主任、省总工会主席汤维英在全总十四届六次主席团会议上的发言)