创新工会工作品牌 做好职工互助保障工作

近年来，顺德区总工会在区委和上级工会领导下，按照“三个代表”重要思想和构建和谐社会的要求，围绕工会“组织起来，切实维权”的工作方针和“职工有困难找工会”活动，认真落实党的执政为民思想和党的先进性要求，进一步帮助职工群众解决“看病难”问题，把职工互助保障工作作为工会为职工群众服务、实施“送温暖”的重要内容，在满足广大职工的保障需求，化解社会矛盾，防止职工因大病至贫、因大病返贫方面发挥了积极作用。得到上级的肯定和广大职工群众和基层工会的信任。据统计，到八月份止，我区参加工会互助保险的职工共124921人，其中参加职工医疗互助保险的37287人；参加女职工安康互助保险(甲种版)60728人、续保21118人；参加女职工安康互助保险(乙种版)5507人、续保281人。共有179人得到赔付，赔付金额4214400元，其中职工医疗互助保险赔付61人、赔付金额1311900元，女职工安康互助保险(甲种版)赔付117人、赔付金额2899500)元；女职工安康互助保险(乙种版)赔付1人、赔付金额3000元。这在很大程度减轻和缓解了职工的暂时困难，提高了他们抵御风险的能力，营造了一人有难众人帮、全社会互帮互助、平等友爱、融洽相处的和谐氛围。

一、打造“送保障”品牌，夯实工会互助保障工作基础

建立和完善医疗保障体系，促进多层次的医疗保障事业的发展，是建立社会主义市场经济体制的客观需要。医疗保险改革实施后，保障了职工的基本医疗需求，但是基本医疗保险待遇与职工的就医需求之问仍存在明显的差距，职工看病难、看大病更难，已成为当前涉及职工切身利益的热点难点问题；以04年为例，区总工会职工解困基金临时救助的89名职工中就有70人因病需要救助。为把握好工作的切人点，区总工会领导向区委分管领导作了汇报，得到领导的支持，认为工会互助保障工作是为政府分忧、为职工办好事实事的一个方面，我们又听取劳动、社保、司法、经贸、卫生、媒体等相关部门的意见，得到他们的支持。面对上级的要求、领导的重视、相关部门的支持，特别是广大职工群众的实际需求，区总工会从实际出发，认真总结“女职工安康互助保险（甲种版)实施以来的做法和经验，决定在推进女职工安康互助保险(甲种版)的基础上，全面实施“职工医疗互助保险”和“女职工安康互助保险（乙种版)”，并研究制订了工作思路，就是：创新工作品牌，分阶段推进，按步骤实施，抓住重点，强化服务，实现职工满意、基层工会满意、企业经营者满意的“三赢”局面。明确了工作思路后，我们主要抓了以下几方面工作：一是将互助保障工作作为工会工作“五送”品牌之一来精心打造，成立了《顺德区职工医疗互助保障工作领导小组》，区总工会主席任组长，两名副主席任副组长，成员由工会各部门中层领导组成，下设代办处，由生活保障科具体负责日常工作。二是认真学习省委、省政府及省总工会有关文件精神，以及省互助会制定的工作手册，熟悉业务。三是到省互助会和江门市总代办处等取经学习，取长补短，将他们的做法和经验结合顺德的实际运用于实践中，得到事半功倍的效果，少走了弯路。四是制定方案和简单易懂的宣传单张。五是决定掀起一次再发动高潮。打好基础后，品牌树立起来了，除继续做大做强“送温暖”这个传统品牌外，拓展延伸了包括“送保障”在内的四个品牌，使工会成为广大职工的温暖之家、欢乐之家、健康之家、安全之家。

二、认真抓好宣传发动工作，广泛发动职工参保

1、抓培训。武装骨干，重点抓好干部分类培训，首先抓各镇(街道)、系统工会主席的培训，主要是提高认识。内容是学习国家、省委、省政府、省总工会有关文件精神，弄清楚“三个什么”：工会实施职工互助保障工作的依据是什么，为什么实施，职工得到什么实惠。接着抓各镇(街道)系统专职工会于部。主要学习业务，除了弄清“三个什么”，还重点学习如何办理有关业务，按保险计划的内容逐条解释。最后抓基层工会干部。各镇(街道)系统工会主席参加培训后，普遍都召开宣传发动大会，分管的领导作动员讲话，区总工会的主要领导亲自到场作动员讲活及业务咨询。

2、广发动。一是结合主题活动。早在2001年初，按照省总女职委的有关规定，我区已开始实施女职工安康互助保险(甲种版)，我们一方面结合“姐妹献爱心”活动，在全区女职工中广泛大力推动女职工安康互助保险，另方面结合基层工会女职工工作“品牌服务”百分赛活动，明确这项工作由各级女职工委员会负责，是女职委员会日常的工作任务之一。另外还结合“广东工会外来女职工安康服务快车”行动和妇科保健知识讲座活动，直接到基层第一线、到女职工的身边进行宣传咨询。去年，工人艺术团到各镇(街道)慰问演出，互助保障知识作为有奖问答穿插于晚会活动中，使广大外来工在轻松的环境下，得到关乎自己切身利益的信息。

二是结合重大节日活动。去年的“三八”节，我们同时发出《给全区企业经营者的倡议书》和《给全区外来女职工的一封信》，动员企业经营者在节日为职工奉献一份爱心、送一份保障，为企业增加一份凝聚力，也教育女职工增强自我保障意识，收到了一定成效，一些企业经营者以礼物的形式向女职工送一份保障；“五一节”是宣传工会工作的黄金时期，每年的“五一”专刊都会大篇幅刊登互助保障知识、问答等。三是结合考核制度。俗话说“有压力才有动力”，由于我区互助保障工作发展不够平衡，为带动后进镇(街道)工会打开工作局面，区总工会将互助保险工作纳入年度先进工作的考核范围，调动各镇(街道)、系统工会干部的积极性。

3、抓重点。工作中，我们注意适时调整工作方法，我们发挥工会组织网络的作用，一级抓一级，先抓基础好、工会干部得力的镇(街道)系统，接着排查出一些职工人数多、效益好的大型企业，实行先易后难，先打开局面，再广泛吸纳。对效益差的企业或认识未到位的职工，我们也反复向他们宣传政策，认真听取他们的意见，使他们清楚为免日后遇到重大疾病时彷徨，及早为自己投一份保障的重要性。

4、出实效。实例教育；是我们宣传发动的另一种方法，除在报刊、电台、电视台、网络上广泛宣传，印发知识问答，为患病职工召开赔付座淡会，是我区的传统，每次赔付会都有患病职工所在镇(街道)系统、村工联会、基层工会干部、女工主任、患者亲属陪同一起参加，区总领导亲自组织出席，一方面安慰鼓励患病职工振作起来，战胜疾病，同时表达工会组织的关心慰问，要求各级工会干部关心患病职工，帮助职工解决实际困难；另方面也是宣传发动的好时机，让参加会议的人员回去后象种子一样宣传到每一个角落。当每个镇(街道)系统的第一例赔付时，我们专门邀请其所在地的媒体来参与报道，患者谈感受，收到很好的效果。有一个镇互助保障工作的局面一直打不开，直到所在镇供销社的一个职工不幸患病，理赔的那天来了包括副经理在内的差不多10个人，参加完赔付会后，经理很感叹，他说，工会搞互助保障就是好，原来不知是什么样一回事，只是作为老工会组织，上级有任务要完成才发动职工参加互助保险，今天来了，看到职工得到实实在在的帮助，才明白到互助保险确实给职工带来方便与实惠，不但帮到职工，也帮到企业，减轻了企业负担，也减轻了职工个人医疗费的负担，如没有参加互助保障，光靠企业，职工得不到这样大的帮助。缺口打开后，该镇的参保职工直线上升。

初期，我们在办理有关投保手续时，严格按照《顺德区实施<广东省职工医疗互助保障汁划>试行办法》规定的参保条件把关，未组建工会的企业、不是工会会员的员工一律不予受理，促使不少企业要求成立工会组织，一批职工要求加入工会。现在为促进工会组建工作，特别是机关工会的组建，在他们的要求下，决定让他们参加，先将职工吸引到工会身边，来带动机关工会组建工作。通过实施职工互助保障计划，树立了工会形象，也促进了工会的组建工作。

三、以人为本。服务基层

“成为直接帮助职工解难事、办好事、做实事的实干家”是上级工会对我们的要求。现在代办处每天都收到一定量的投保单，从千方百计宣传发动，到现在主动要求参加，我们的体会是：普遍发动是基础，具体跟进、指导是关键，工作耐心、细致才能出成果。工作中，我们注意抓效率和质量：1、提高效率，方便基层。互助保障工作政策性强，涉及面广，工作量大，代办处工作人员虽然还要承担科内的女职工、退管、困难职工救助、送温暖等工作，但在分管主席的带领下，分工合作，对基层单位热情接待，细致解释，尽量简化手续，促进参保率；遇到基层单位投保量大，人手少的，我们还主动到基层现场投保；根据参保单位日益增多，数据量不断增大，将参保登记、归档电脑化，提高日常管理的效率，还利用区总工会网站的建立，及时将互助保险资料上网，方便基层、职工了解保险条款及参保手续。2、严格把关，做好理赔工作。互助保险资金是职工互助互济抗风险的保证，也是互助保障计划持续发展的保证，代办处严格执行有关规定，日常的资金我们严格按有关财务制度管理，账目清楚，专款专用。

并把好核查关，对不符合条件的一律拒付，符合条件的，保证在第一时间赔付到位，以高标准、高质量的服务确保职工利益得到保证；互助保险不仅帮助患大病职工渡过难关，也成为扶贫解困的一项内容，我区先后为321名困难女职工、313名特困职工出资投保参加女职工安康保险和职工医疗互助保险，金额54390为困难、特困职工编织一张安全网。

互助保障工作不但给职工群众办了一件看得见、摸得着的实事、好事，也带动了工会其他相关工作，推动了工会维权工作，提升了工会形象。实践证明，实施职工医疗互助保障计划，是对社会基本医疗保险制度改革的支持；也是工会维护职能具体化的体现，是工会贯彻实施《劳动法》，维护职工基本经济利益，提高职工社会保险水平的有效途径和重要手段。它密切了工会组织与职工群众的联系，有利于工会组织在改革、发展、稳定、营造和谐社会的大局中发挥更大的作用。   

   (作者单位：佛山市顺德区总工会）