今天，省总紧急召开全省外商投资企业工会组建工作会议。我首先代表省总工会感谢各位及时赶来参加这次会议，因为这次会议发通知时间急，“五一”前夕各市总的工作很多，各位主席也很忙，而大家都能赶来，体现了各市总工会对省总工作的支持，也是各市总对外商投资企业工会组建工作认识到位、重视这项工作的表现。

刚才，周王森同志向大家传达了胡锦涛总书记的批示、王兆国主席的批示以及全总相关会议的精神。下面我从三个方面对贯彻落实胡锦涛总书记批示精神和全总的部署、要求，做好外商(含港澳台商，下同)投资企业工会组建工作讲一些意见：

一、认清形势，提高认识，切实把胡锦涛总书记的批示精神落到实处

(一)认清形势

首先要树立起政治意识、责任意识、大局意识。政治意识就是要从政治的高度去看待外商投资企业工会组建工作，认识到这项工作决不仅仅是工会的业务工作，而是一项政治任务。党中央有要求，我们就要与中央保持一致，坚定不移地把这项工作做好。责任意识就是要意识到自己身上肩负的责任，要有强烈的责任感和事业心。大家刚才在汇报中也谈到我省外商投资企业工会组建率偏低，仅为40％左右。作为从事外商投资企业工会组建工作的在座各位，都有责任把这项工作做好。大局意识就是维护社会稳定，我理解胡锦涛总书记的批示精神，其落脚点就在于稳定。我们要把这项工作看成是维护稳定的政治行为。总之，做好外商投资企业工会组建工作，既是扩大党的群众基础、增强党的阶级基础、巩固党的执政地位的重要政治行为，又是工会履行职责、切实维护职工合法权益的重要领域，也是加强工会自身建设、搞好工会组织建设的重要内容。

(二)提高认识

主要是坚决克服四种情绪：

1、坚决克服“差不多”情绪。这几年广东工会组建工作取得了很大的成绩，2005年度广东工会组建工作在全国名列第三名，2004年度、2005年度连续两年名列全国前6名的省份仅有三个省，其中一个就是我们广东，实现了汤维英主席提出的广东工会组建工作在全国争当排头兵的目标。有的人可能会感觉我们已经组建得差不多了，可以歇歇脚了。实际上由于我们的基数大，虽然取得了很大的成绩，但组建率并不高。

2、坚决克服“厌战”情绪。有的人觉得年年做外商投资企业工会组建工作，累死了，不想再干了；又或者年年如此，缺乏新鲜感，产生了厌倦的想法。

3、坚决克服“畏难”情绪。有的人觉得容易组建的都组建起来了，剩下的都是硬骨头，很难啃得动，产生畏难情绪。有人曾跟我说，《工会法》不够刚性，许多企业不愿建工会，我们没办法，只好慢慢做工作，赶紧修改《工会法》吧。中国法制建设任重道远，如果都等法律完善了才来做工作，是不可能的，我们只能根据目前的实际情况尽心尽力做好工作。要有迎难而上的决心，否则，将一事无成。

4、坚决克服“应付”情绪。有的人不是主动去做好工作，而是被动应付，缺乏工作的自觉性，没有责任意识，这也不可能把工作做好。

各级工会及广大工会干部必须坚决克服以上四种情绪，统一思想，努力做好外商投资企业工会组建工作。

(三)任务艰巨

全总要求全国外商投资企业工会组建率要以全国第一次经济普查数为分母，今年底达到60％，明年底达到80％。我分析了一下，如果广东要进入全国先进行列，组建率60％还不行。据我所了解，有的省可以达到80％甚至90％，因为他们基数小。而广东省外商投资企业4．18万家，占全国外商投资企业1／4强，如果广东外商投资企业工会组建率达不到60％，势必拖全国的后腿，影响全国的组建，这样将很难向省委交待，向全总交待。因此，广东外商投资企业工会组建任务非常艰巨。

(四)做好工作的有利条件

我们面临很大困难，任务艰巨，但我们也有有利条件，主要体现在三方面：

1、全省已基本形成了“党建带工建、党工共建”大格局。我们在领导体制、运行机制上是有保证的，很多分管副书记对“第一责任人”认识较到位，党政领导重视工会工作前所未有。如惠州市委的陈士其副书记亲自从各方面做工会工作，我是目睹的；广州常务副市长凌伟宪亲自给长期未建会的10家企业主写信，敦促这些企业尽快组建工会组织；韶关市委李飞副书记认识非常到位，在省总领导称赞和感谢他重视工会工作时表示，他是工会组建第一责任人，理所当然要做好工会组建工作；肇庆、深圳等其他市的市委领导认识也很到位，对工会工作非常重视和支持，这些都说明党建带工建工作大格局已经形成。

2、全省总结、积累了做好外商投资企业工会组建工作的丰富经验。我们这几年工会组建工作之所以取得较大的成绩，主要是做到了工建与党建相结合，靠创新去推动工会组建工作。各地都有许多好的经验，我们如果把这些宝贵的经验用好了，就能够做好外商投资企业工会组建工作。

3、我们有一支有战斗力的、熟悉工会工作业务的队伍。全省各级工会负责工会组建工作的同志们业务越来越熟悉，再加上精神饱满，有战斗力，完全可以把这项工作做好。

当然，有利条件还可以再讲一些，但如果我们紧紧抓住这三个或者更多的有利条件，我省外商投资企业工会组建率就完全有可能达到甚至突破60％。

(五)正确态度

以上四个方面的意见，概括为一句话，就是：以饱满的政治热情，高度的政治自觉性，发扬连续作战的精神，以创新为动力，迎难而上，坚决定成60％的任务，把中央和省委的要求落到实处。这是我们面对外商投资企业工会组建工作新形势和任务应当具有的态度和精神状态。

二、省总为贯彻胡锦涛总书记批示所采取的工作措施和步骤

主要有六个方面：

(一)争取各级党委的重视和支持。省总准备在“五一”前夕给省委写一个请示，争取省委张德江书记或刘玉浦副书记予以批示，然后将领导批示转发到各市委和市总。省总还准备请省委办公厅把胡总书记批示转发到各市委。

(二)召开“省党建带工建”联席会议。省总准备请示省委刘玉浦副书记，尽快召开广东省党建带工建联席会议，把外商投资企业工会组建作为联席会议的主题，研究部署这项工作。

(三)省总召开紧急会议部署工作。今天召集大家召开紧急会议，就是部署全省外商投资企业工会组建工作，提出具体要求。这个会议是计划外的。同时，汤维英主席将在4月28日召开的各市总主席会议上，再强调这项工作。

(四)建立组建考核制度。省总将对全省外商投资企业工会组建工作单独进行考核，考核方案待全省外商投资企业情况摸查结果出来后再确定。总的原则一是全省按组建率达到60％作为考核目标；二是把全省外商投资企业工会组建率(平均数)作为考核目标。组建考核截止时间是今年12月31日。为了使考核更加公平和合理，准备将以前的分两类地区考核改为分三类地区进行考核，第一类地区是广州、深圳、佛山、东莞、中山、珠海、惠州7市；第二类地区是汕头、江门、肇庆、湛江、茂名、韶关、梅州7市；第三类地区是阳江、河源、汕尾、揭阳、潮州、清远、云浮7市。考核结果届时将向同级党委通报。

(五)建立月报制度。按全总的要求，从，月份开始实行月报制度，请各市于每个月的5日前，将上个月的组建情况上报省总基层组织建设部，月报主要是汇报上月外商投资企业工会组建工作有什么好的做法，有什么新进展等等。月报将作为明年初考核的内容之一。

（六）做好基本情况的摸查工作。从现在开始到6月20日，请各市对本地的外商投资企业情况逐个进行摸查，省总汇总后于6月底上报全总。这里要注意几个问题：

1、第一次经济普查的统计数据截止时间是2004年12月31日，那时还没有统计基层工会涵盖独立法人单位数，现在已经有涵盖数，我们在摸查时一定要摸查清楚。

2、要摸查清楚重复挂牌企业。重复挂牌的外商投资企业尤其是港澳台商投资企业，有可能是一个企业主注册了几个企业名称，但是只有一套人马，这样做的目的有些是利用我国外商投资企业的优惠政策，有些是想逃税、漏税，有些甚至是逃避债务的一个手段。如果它是重复挂牌的外商投资企业，只要组建了工会组织，就应该说这几个企业都组建了工会组织，但会员人数不能重复计算，可将会员数平均到每一个企业中，在上报时注明是重复挂牌企业。

3、对没有经营行为、名存实亡的企业，要剔除出去。我们要把这部分企业情况摸查清楚。

4、“皮包”公司也要剔除出去。“皮包”公司就是那种只有一个人或几个人，在某个大楼里租个场地做生意的贸易公司，所有公司资产一个皮包就可装走。这些“皮包”公司也要剔除出去。除非是组建大楼工会联合会将他们覆盖。

6月底，省总将根据各市报上来的摸查数据进行分析后，再确定考核方案。

汤主席将出面与省统计局协调，争取把外商投资企业名录拿过来。如果能做到这一点，我们会尽快发给各市。但各市不要等，要主动与市统计局联系，争取把名录拿到手，便于搞好摸查工作。

三、省总对各市的工作要求

(一)要高度重视，及时贯彻。各市要把全总、省总的要求迅速落实到县(市、区)、镇(街道、村(社区)和开发区工会。

(二)要制定规划，突出重点。各市要制定规划，有计划、有步骤地做好外商投资企业工作组建相关工作。要根据各市的实际情况，分工明确，责任到人，做到每月、每季度、每半年都有工作规划。突出重点有两个层次，一是突出重点区域，全省有21个市，重点是广州、深圳、佛山、东莞、珠海、江门、惠州7个市，因为这7个市的外商投资企业就占了全省的85％；每个市都有自己的重点，比如广州市的重点应该是广州开发区和番禺区。二是突出重点企业，重点企业就是企业规模大、职工人数多、影响大的外商投资企业，世界500强企业在我省投资设立的企业就是重点企业。比如沃尔玛，我们要立足长远，保持一定的压力，通过“宣传进入，活动进入”的办法，做好对职工的宣传和发动工作，一旦有侵犯职工合法权益的事件发生，我们就要趁势而上，争取组建工会组织。

(三)要启动党建带工建大格局。各市要主动争取党委的重视和支持，召开党工共建联席会议，谋求各方配合，营造良好的社会环境。

(四)要以创新为动力。各市要大胆探索，打破常规，一切有利于组建的方法都要尝试。我们曾提出饮食、百货零售、美容美发、酒店、保险业等行业最好依托行业协会或商会，组建行业工会联合会，各地在实践中创新了途径，比如汕头市潮阳区在组建饮食行业工会联合会时依托卫生检疫部门，广州市房屋中介工会联合会依托房管局，让行业工会联合会更好地发挥了作用。实践证明，只有创新，才能推动工作不断发展。

(五)要面向企业，搞好宣传，把握好组建工会的主动权。中国工会是职工的工会，我们要有针对性地做好企业和职工的宣传工作，掌握组建工会的主动权。尤其要注重宣传企业组建工会后发挥作用的好典型，让企业感到企业有工会和无工会就是不一样，让职工感到是工会会员和不是工会会员就是不一样。

(六)要与发挥作用相结合，用质的提高带动量的增长。我们要一手抓组建，一手抓发挥作用，用好的典型去带动观望企业，把这些观望中的企业争取过来，及时组建工会组织。如果光有量的增长，没有质的提高，工会组建工作难有大发展，工会作用也无从发挥，这是相辅相成的。