坚持以人为本 推进民主管理

党的十六大提出树立科学发展观，坚持以人为本的新的执政理念，对于指导社会主义经济建设，促进三个文明建设具有深远的历史意义；对于尊重民意，保护人权具有重要的现实意义。今年全国人大十届二次会议通过的宪法修正案，确认了人权，确认保护合法私人财产权等等，突出体现了以人为本的原则。因此，当前在国企制度创新发展中，必须进一步解决认识问题，更新观念，强化经营管理者的民主意识和生产劳动者的参与意识，建立健全民主管理制度和机制，充分调动各方面积极性，实现职工价值和人的全面发展，更好地推动企业健康快速发展。

一、坚持以人为本，充分尊重职工在企业中的主体地位

胡锦涛总书记在接见中国工会十四大代表时说：“我国工人阶级是我们党最坚实、最可靠的阶级基础，是我们国家当之无愧的领导阶级。坚持全心全意依靠工人阶级的方针，是由我们党和国家的性质决定的，是由工人阶级的历史地位和作用决定的。”“随着改革开放的深入和经济文化的发展，工人阶级作为我国劳动大军主体和现代化建设决定力量的地位更加突出。”由此可见，无论改革如何深化，企业组织形式如何变化，职工队伍的构成如何变化，我国工人阶级始终是先进生产力的代表，是国家领导阶级的历史地位和作用没有变；职工是企业的主体，在企业的主人翁地位没改变。因此，能否坚持党的“依靠”方针，能否尊重职工群众的主人翁地位，这是根本的政治原则问题，不是工作方法问题。在全面建设小康社会，推动三个文明协调发展的伟大进军中，各级领导干部更要有明确的认识，保持清醒的头脑，比以往任何时候更需要坚持党的“依靠”方针，坚持以人为本。以人为本的“本”，就是要从人作为历史主体的根本利益出发。反对困难时依靠，日子好过时不依靠；口头上依靠，行动上不依靠；任务上依靠，分配上不依靠的不正不实行为。要重视运用民主决策和民主监督机制来完善经营管理工作，支持并为职工民主参与创造有利条件和宽松环境，以此来团结职工，动员职工，调动职工积极性、主动性和创造性，带领职工队伍为企业前途共同奋斗。

二、坚持以人为本，充分尊重职工群众的利益需求

以人为本是科学发展观的本质和核心。它的内涵是指人是经济与社会发展的根本目的。生产发展，经济增长本身，不是目的，不断地满足人的各方面的需要，才是根本目的。同时，人的需要随着社会进步，它的层次从低到高，从满足生存需要到满足发展需要。因此，尊重职工利益需求是企业经营方略的应有之义。利益，是以社会形式出现的人的需求，是人们社会关系、经济关系在社会生活中的具体体现。邓小平同志讲过：“每个人都应该有他一定的物质利益。”胡锦涛总书记也告诫我们：“群众利益无小事”。社会主义生产就是满足人民日益增长的物质文化需要为目的。因此，坚持万物以人为本，万事以人为本的唯物史观，就必须现实地承认人们各种正当利益需求的合法性，承认方方面面的利益要求，在其特定的时空范围内都有其存在的现实合理性。企业各级组织和领导，要把谋求企业的发展和实现员工的各种正当利益需求统一起来，而不可唯政绩为是，重对上负责，轻对下负责。作为经营管理者一方面要努力推动企业加快发展，使企业获得最大的经济效益，从而为实现员工的利益需求创造实现的条件；另一方面要高度重视和关心员工利益的实现，切实保证他们的利益，想方设法满足员工的合理需求，从而更好地保护好员工的积极性，保护好企业的生产力。

三、坚持以人为本，充分尊重职工全面发展的要求

如果说经济的发展是基础，那么，社会的全面进步，满足人的各种需要，就是发展的本质和内核。人是社会发展的价值导向与价值尺度。人的精神、文化和自身的发展的实现程度是衡量社会进步的根本标准。按照这个标准，就必须尊重员工的精神文化权益，要向支持员工实现自身全面发展的高层次要求方向努力，注重提高人的素质，注重提高人的能力，最大限度地发挥每个人的潜能。在社会进入经济迅猛发展的今天，在市场竞争越来越激烈的新形势下，只有从思想上、政治上、技术上、业务上、文化上全面武装员工，全面提升员工素质，建设一支高素质的员工队伍，才是企业根本的出路所在，才是对员工权益的最大维护。因此，要大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才的氛围，引导广大员工在推进企业发展的同时，正确认识自己，不断充实自己，努力提高素质，以适应不断发展的形势需要。

四、坚持以人为本，确保职工合法权益得到有效维护

职代会制度是企业民主管理的基本形式。坚持以人为本，就必须强化职工的民主参与和工会的源头参与，才能实现对职工合法权益的有效维护。在企业民主管理框架中，首先，要开好年度职代会，重视听取职工代表的审议意见，认真落实职代会各项职权。在职代会操作上要严格按法定程序办事，防止随意性或走过场。要把职代会作为厂务公开的主要载体，通过报告和公开企业经营方针、改革举措、重大决策及厂情厂况；通过公开与企业廉政建设有关，与职工利益相关的重要事项，让职工拥有知情权，在参与中履行民主权利，在知情中实现民主监督。其次，要坚持平等协商和集体合同制度。集体合同一经签订就具有法律效应。工会必须加强集体合同签订前的调查研究，掌握政策依据和实际情况，把职工关心的热点、难点问题和涉及职工切身利益的重要问题，作为平等协商，拟定集体合同的重点，并力求使合同条款简明、量化，以利于操作执行和监督考核。要加强对集体合同执行中的监督检查。通过职代会集体合同评估委员会对合同年度进行考核评估，并向职代会报告兑现情况。第三，要坚持职代会闭会期间团(组)长联席会议制度，重视和发挥职代会各专门委员会的作用，让职代会工作真正浸透干企业生产经营管理的全过程。及时调节、正确处理各种利益关系，稳定劳动关系，为企业改革发展创造一个和谐的内部环境。

(作者单位：广东三茂铁路股份有限公司)